Распитие алкоголя в общественном месте

1. (Статья КоАП 20.20.1) Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, —

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

2. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, новые потенциально опасные психоактивные вещества или одурманивающие вещества на улице, стадионе, в сквере, парке, в транспортном средстве общего пользования, а также в другом общественном месте, —


влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

3. Действия, указанные в части 2 настоящей статьи 20.20 КоАП РФ, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, —

влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Комментарий к Ст. 20.20 КоАП РФ

1. В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в следующих местах:

— в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;

— в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;

— на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;

— на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;


— на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;

— в нестационарных торговых объектах;

— в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Алкогольная продукция — пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.


Наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

Психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

Определения вышеуказанных понятий закреплены на законодательном уровне Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, рассматривают органы внутренних дел (полиция), от лица которых выступают начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители, а также начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители, начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции.
случаях если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, судья рассматривает дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 комментируемой статьи 20.20 КоАП России.

Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Данные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 28.07.2004 N 976 «Вопросы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков». Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени данных органов вправе:

— руководитель федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, его заместители;


— руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их заместители;

— руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их заместители;

— руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их заместители.

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена комментируемой статьей, уполномочены составлять должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и должностные лица органов внутренних дел (полиции). Перечень таких должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом МВД России от 05.05.2012 N 403.

2. Привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи 20.20 КоАП РФ, производится при наличии следующего состава.

Субъект правонарушения — физическое лицо. Статья не имеет специального субъектного состава.

Объект правонарушения — общественный порядок и общественная безопасность.


Объективная сторона — действие, выражающееся в потреблении (распитии) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Субъективная сторона — наличие вины.

3. Привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 комментируемой статьи, производится при наличии следующего состава.

Субъект правонарушения — физическое лицо.

Объект правонарушения — общественный порядок и общественная безопасность.

Объективная сторона — действие, выражающееся в потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах.

Субъективная сторона — наличие вины.

4. Привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 комментируемой статьи, производится при наличии следующего состава.

Субъект правонарушения — иностранный гражданин или лицо без гражданства. В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.


Объект правонарушения — общественный порядок и общественная безопасность.

Объективная сторона — действие, выражающееся в потреблении (распитии) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, в потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах.

Субъективная сторона — наличие вины.

Для иностранных граждан предусмотрен специальный вид административного наказания наряду с административным штрафом — административное выдворение за пределы РФ либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы РФ. Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Источник: stKoAPRF.ru

Какая статья за распитие спиртного в общественном месте

За пьянство в общедоступных местах полагается ответственность, предусмотренная КоАП РФ. Закон о распитии наказывает за все разновидности алкоголя, перечисленные в ФЗ №171. Низкий процент спирта в пиве многих вводит в заблуждение, заставляя думать, что распитие подобных напитков на улице никто не запрещает.


Потребление пива подростками (младше 16 лет) предполагает самостоятельное административное правонарушение вне зависимости от места распития. А вот на граждан старше 16 распространяется действие ст. 20.20, потому важно, что и где выпивать противоправно, чтобы не попасть под ответственность и избежать штрафов.

Что считается общественным местом

Вовлечение под статью предполагает наличие проступка, совершенного публично. Но что попадает под определение общедоступных мест. Конкретной формулировки проект закона по этому вопросу не предусматривает. Просто в отдельных случаях закон отмечает частные обстоятельства или объекты, подразумевающие общедоступность. В целом статья за распитие спиртных напитков в общественных местах дает конкретные характеристики для определения подобных объектов:

  1. Общедоступный объект не находится в чьей-либо частной собственности, потому алкогольное возлияние в магазине любого торгового центра, на территории предприятий не может подразумевать публичное правонарушение. На подобных объектах правила распития определяются исключительно владельцем.
  2. Если объект публичный, то доступ на его территорию осуществляется беспрепятственно и в любом количестве. Охраняемые территории с ограждениями не могут считаться общедоступными.
  3. Посетить общедоступную территорию можно без согласования или разрешения каких-либо лиц или структурных подразделений.

На основании подобных характеристик в комментариях к статье прописывается перечень объектов, имеющих общедоступный статус:

  • общественные виды транспорта и его остановки;
  • вокзалы или рынки и пр.;
  • культурные либо детско-юношеские, медицинские или образовательные, спортивные заведения, прилегающие зоны для отдыха либо занятия спортом;
  • военные объекты;
  • зоны отдыха;
  • детские площадки, лифты и лестницы, дворовые площади либо подъезды.

Военнослужащим на территории части или пассажирам в аэропорту, гражданам на площадке для детей в присутствии несовершеннолетних употреблять алкоголь противозаконно. Также запрещено выпивать в любом транспорте, например, в поезде дальнего следования или в электричке.

На основании указанного списка можно признать общедоступными массу разнообразных объектов. Но если на их территории оборудованы точки для продажи спиртосодержащих напитков и общепита, то тогда потребление алкогольсодержащих напитков допускается.

Распитие алкоголя в общественном месте

Что считается алкогольным напитком

Распитие алкоголя в общественных местах – серьезное правонарушение. Но нужно понимать, какое питье причислено к разряду алкогольсодержащего. Согласно ФЗ, в перечень напитков, за публичное потребление которых выписывают протокол и назначают штраф, входят:


  • водка, виски, коньяк, настойки либо текила;
  • шампанское, вино или сангрия;
  • медовуха, пиво, коктейли с алкоголем;
  • прочие алкогольсодержащие напитки пищевого назначения.

Непонятно куда относить жидкости, приготовленные кустарно и изначально для пищевого применения непредусмотренные. Ведь некоторые пьют одеколон или стеклоомывающую жидкость, лосьоны и прочие жидкие вещества, содержащие спирт. Но на практике распитие таких жидкостей на улице тоже является видом правонарушения, а потому наказывается штрафом.

Отдельного внимания заслуживает употребление спиртного на улице, когда бутылка находится в пакете. Такой ход может помочь в отвлечении внимания, не понятно же, что человек пьет, когда тару не видно. Но если полицейский вас за этим делом поймает, то от штрафа маскировка не спасет. Подобное распитие противоправно вне зависимости от видимости тары.

Что будет за распитие спиртных напитков в общественных местах

При установлении факта алкогольных возлияний гражданами на улице сотрудники полиции представляются нарушителям, выясняют обстоятельства правонарушения, прямо на месте оформляют протокол. В нем отмечаются данные полицейского и правонарушителя (по паспорту), указывается совершенное правонарушение со статьей, а также объяснение правонарушителя, отметка о получении копии и подпись.

Чем грозит такое правонарушение?

Какой штраф за распитие спиртных напитков в общественных местах в 2019 году

Распитие алкоголя в общественном месте

Размер оплаты штрафа с 2013 г составляет 500-1 500 рублей. За первое привлечение при употреблении слабоалкогольных жидкостей сумма штрафа предполагают минимальный размер. Если были неоднократные привлечения, нарушитель пойман за распитием водки в парке, то таким обычно назначается максимальный штраф.

Другие виды наказания

Но может быть применено и более строгое наказание. Зачастую употреблению спиртного сопутствует пребывание на улице в пьяном состоянии. Подобное нарушение считается более тяжким и помимо штрафных взысканий может предполагать 15-суточный арест. В подобной ситуации арест, как мера наказания, избирается судом.

Также более крупные взыскания либо арест грозит лицам, на публике потребляющим психотропы, наркотики или отказавшимся от медосвидетельствования при подозрении на наркотическое состояние.

Наказание для несовершеннолетних

Распитие спиртных напитков несовершеннолетними предполагает несколько иной состав правонарушения.

Но подростков в пьяном виде могут задержать и препроводить в отделение до приезда родителей.

Как узнать, есть ли штраф по статье 20.20 КоАП РФ

Проверить неоплаченные штрафы можно на сайте службы судебных приставов или у участкового. Нужно зайти на сайт приставов, перейти во вкладку об исполнительных производствах. Там выбираем способ подачи обращения и отправляем заявку. Заявление обычно находится на рассмотрении в течение 17 суток. Получение информации бесплатно.

Также можно проверить наличие задолженности через госуслуги, но для этого на портале должна быть учетная запись.

Как и где оплатить

Правонарушитель получает на руки квитанцию, по которой следует оплатить назначенный штраф. Если оплата не будет произведена в течение 2 месяцев, то взыскание переходит в ведомство судебных приставов. Но как быть, если штрафник потерял квитанцию, ведь от уплаты утеря никоим образом не освобождает. Оплатить штраф вполне можно и без квитанции, вот несколько рабочих способов:

  1. Онлайн в приложении Сбербанка. В разделе операций нужно ввести номер постановления и личные данные, после чего подтвердить оплату и распечатать квитанцию.
  2. С помощью терминала. Потребуется зайти в блок оплаты штрафов и ввести нужные данные. Потребуется номер постановления.
  3. В банковском отделении. Нужно назвать точный тип правонарушения оператору. Он даст нужный бланк, который надо заполнить. Понадобится точно знать полное название органа, который выписал подобное взыскание. После оплаты оператор выдаст чек для предъявления.

Произвести оплату нужно не позднее 2 месяцев с даты вынесенного постановления.

Что будет, если не оплатить

Если оплата за распитие спиртных напитков на детской площадке и иных общедоступных местах будет проигнорирована правонарушителем, то дело о задолженности передается в ведомство судебных приставов и взысканием занимаются уже они. При этом сумма первоначально назначенного штрафа при просрочке удваивается.

Как избежать наказания

Наказания можно избежать только одним способом – не пить спиртное в объектах общего пользования. Если уж так приспичило, то отдыхать подобным образом нужно только дома или в специально предусмотренных для этого местах. Маскировка бутылки с алкоголем или посиделки в отдаленных и глухих уголках парковой зоны не помогут избежать административного правонарушения.

Видео по теме:

Источник: banks7.ru

Федеральный закон № 171

Основным законодательным актом, регулирующим правила продажи и употребления спиртосодержащих напитков, является Федеральный Закон № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Именно этим законом регулируются правила продажи алкоголя и его потребления.

Так, не разрешается розничная продажа алкогольной продукции:распитие спиртного в общественных местах

  • на территории образовательного учреждения. Имеется ввиду учреждение любой формы организации: это может быть как частная школа, так и государственный колледж, ВУЗ. При этом территорией считается не только здание, но и вся площадь, на которой могут находиться учащиеся (парк, спортивная и игровая площадка).
  • на спортивных сооружениях – то есть, на территории стадионов, кортов, в бассейнах и т.д.;
  • на станциях общественного транспорта и на самом транспорте пригородного сообщения – то есть, в метро, в электричках, в троллейбусах и т.д. В поездах дальнего следования и самолетах, а также на водных судах продавать алкоголь вправе только в рамках организации общественного питания (например, в вагоне-ресторане);
  • на стоянках и заправках;
  • на организованных городских рынках (как уличного типа, так и в оборудованных для торговли помещениях, палатках), за исключением вина и шампанского, произведенных фермерами и иными сельскохозяйственными производителями;
  • на военных объектах (например, полигонах), а также в воинских частях;
  • на вокзалах, в аэропортах (за исключением мест общественного питания – кафе, ресторанов, которые расположены в здании, а также магазинов дьюти-фри);
  • на городских праздниках и во время праздничных гуляний, на всех публичных мероприятиях – митингах, демонстрациях и т.д.

На вышеперечисленных территориях и объектах запрещена не только продажа, но и потребление спиртных напитков. Кроме того, нельзя распивать алкоголь:

  1. На улице — в том числе во дворах домов, на детских площадках;
  2. В парках, скверах, садах, на территории возле прудов, озер, водохранилищ, на пляжах;
  3. На лестничных площадках многоквартирных домов, в лифтах, в подъездах;
  4. В иных общественных местах.

Понятие общественного места законом не регламентировано. Между тем, оно используется во многих нормах административного и уголовного законодательства.

С учетом сформированной судебной практики и основ терминологии, общественным местом можно считать территорию, где потенциально могут появиться люди. При этом данный участок не относится к месту индивидуального пользования или к объектам частной собственности. Один и тот же объект может быть отнесен к общественному месту при некоторых условиях, в отсутствие которых он перестает быть публичным. Например, частный стадион в период показа матча, безусловно, является местом общественным. По окончании мероприятия, в отсутствие посетителей, он перестает быть таковым.

Ответственность граждан за несоблюдение Закона № 171

Нетрезвые люди в обществе могут спровоцировать совершение преступлений, чаще всего вызванных хулиганским мотивом. Поэтому в КОАП РФ есть две статьи, по которым наступает ответственность за нарушение запрета потребления спиртосодержащей продукции:

  1. статья 20.20 КОАП РФ – за распитие алкоголя на территориях, которые перечислены в законе;
  2. статья 20.21 КОАП РФ – за появление гражданина в нетрезвом виде в общественных местах.

По обеим статьям протокол о правонарушении составляют сотрудники полиции. В большинстве случаев ими являются полицейские патрульно-постовой службы, работа которых как раз и заключается в выявлении и пресечении правонарушений в открытых для нахождения людей местах.

Ответственность по указанным нормам несут лица, достигшие 16-летнего возраста.

Статья 20.20 КОАП РФ

Ответственность по данной статье КОАП РФ наступает за распитие спиртных напитков в общественном месте (часть 1). Под запретом все виды алкогольной продукции, виды которой определены в Федеральном законе № 171, о котором мы упомянули ранее:

  • пиво, а также все виды напитков, изготовленных на его основе;
  • сидр, медовуха;
  • вино — фруктовое, игристое (шампанское), а также винные напитки;
  • водка, коньяк.

Таким образом, любой напиток с содержанием этилового спирта более 0,5 % относится к алкогольной продукции, употреблять которую на виду у прохожих запрещено. Особое внимание обратим на распитие пива в общественных местах: есть мнение, что это не запрещено, но это далеко не так. Исключение составляет безалкогольное пиво, не содержащее этилового спирта вообще.

Возможно, такое ошибочное мнение сложилось из-за предыдущей редакции статьи, где прямо говорилось о запрете потребления пива. Статья 20.20 КОАП РФ в действующей редакции не подразделяет алкоголь на виды и крепость, отсылая к терминам Федерального закона № 171, но это не означает, что пивные напитки вне запрета.

Как происходит процедура привлечения к ответственности? Сотрудники полиции, выявившие факт употребления, подходят к нарушителю, представляются (по просьбе гражданина показывают удостоверение), выясняют обстоятельства и данные лица, затем составляют протокол об административном правонарушении, в котором содержится:

  • ФИО сотрудника полиции, составившего протокол;
  • ФИО и адрес проживания гражданина (сверяется с паспортом, если такого нет- записывается со слов. Кроме того, полицейский вправе для установления личности оформить доставление лица в отдел);
  • суть правонарушения, статья КОАП РФ;
  • объяснения лица, его подпись и отметка о вручении ему копии.

Затем в отношении гражданина выносится постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, виновный обязан оплатить его в течение 60 дней. Постановление может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня получения (в случае, если копия постановления вручена была датой за пределами этого срока, можно ходатайствовать о восстановлении права обжалования).

Обязательно ли, чтобы полицейские застигли на месте лицо, непосредственно в этот момент пьющего напиток из бутылки (стакана, банки)? Практика показывает, что необязательно.

Нередко правонарушители, привлеченные к ответственности по ст. 20.20 КОАП РФ, «зарабатывают» себе еще одну или две статьи административного закона. В приведенном нами примере виновные понесли наказание еще и за мелкое хулиганство, поскольку нарушали спокойствие граждан.

Наказание за распитие спиртного в общественном месте не менялось с 2013 года и может заключаться только в виде штрафа в размере от 500 до 1500 рублей. Исходя из практики, впервые привлеченному к ответственности гражданину за потребление слабоалкогольных напитков назначается к уплате минимальный штраф. Лицам, которые неоднократно привлекались по данной статье ранее или, к примеру, употребляющим в парке водку обычно приходится платить по 1500 рублей.

Наказание в виде административного ареста и более крупного (до 5000 рублей) штрафа предусмотрено в частях 2 и 3 ст. 20.20 КОАП РФ за потребление в общественных местах наркотических или психотропных веществ, а также за отказ пройти медицинское освидетельствование на предмет наркотического опьянения.

Статья 20.21 КОАП РФ

Данная статья применяется к тем, кто находится в общественных местах в явно нетрезвом виде. Гражданин мог выпить спиртное в людном месте или дома – место употребления неважно для привлечения к ответственности по ст. 20.21 КОАП РФ, поскольку эта норма предусматривает запрет самого появления пьяного в местах потенциального нахождения других людей.

Понятно, что все мы иногда возвращаемся из гостей и можем быть при этом нетрезвыми – будет абсурдом назначение административного наказания каждому выпившему за появление на улице. Поэтому законодатель конкретизировал: наказуемо только такое опьянение, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.

В данной статье, прежде всего, речь идет о сильном опьянении, когда лицо теряется в ориентирах — не понимает, куда и где идет, ложится на асфальт, принимает непристойные позы и т.д.; вид такого гражданина неопрятный, зачастую грязный, одежда может быть расстегнута, порвана и т.д.

Наказание за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения суровее, чем за распитие алкоголя:

  • штраф от 500 до 1500 рублей;
  • административный арест до 15 суток – назначается только постановлением суда, при этом к гражданину применяется административное задержание (читайте о задержании подробнее здесь –ССЫЛКА).

Как устанавливается, действительно ли правонарушитель нетрезв? Результатами освидетельствования, на которое направит гражданина полицейский – применение такой меры предусмотрено ст. 27.12.1 КОАП РФ. Сотрудник полиции обязан составить протокол (отдельно от протокола по ст. 20.21 КОАП РФ), в котором будет указано направление, и вручить его правонарушителю. В протоколе должно быть указано:

  • ФИО гражданина и должностного лица, составившего документ;
  • дата, время и место составления;
  • основания направления на освидетельствование (невнятная речь, шаткая походка, запах спиртного, дезориентация и т.д.).
  • подпись сотрудника полиции и гражданина (при отказе последнего проставить подпись об этом делается отметка).

Акт медицинского освидетельствования, в котором зафиксировано состояние опьянения, является бесспорным доказательством употребления гражданином спиртного. Но как быть, если правонарушитель отказывается проходить освидетельствование, сдавать анализ и выполнять тестовые движения, на которых настаивает врач? Тогда ему грозит привлечение по ч. 1 ст. 19.3 КОАП РФ за неповиновение законного требования представителя правоохранительных органов, что может повлечь административный арест до 15 суток.

В целом процедура привлечения за появление в общественном месте в состоянии опьянения аналогична привлечению за распитие: также составляется протокол об административном правонарушении, затем выносится постановление (если назначен арест – судом, если штраф – полицией), которое можно обжаловать в срок 10 дней со дня получения.

Распитие алкогольных напитков подростками

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 171, несовершеннолетним продажа алкогольной продукции запрещена. Продавец во избежание нарушения закона вправе потребовать у покупателя предъявить паспорт или иной документ, в котором указана дата рождения.

К сожалению, в последнее время употребление детьми алкоголя престало быть редкостью. Дети просят более старших ребят приобрести им пиво, а иногда и продавцы закрывают глаза на возраст покупателя, не убеждаясь в достижении им 18-ти лет.

Прежде всего, алкоголизация детей встречается в неблагополучных семьях, где родители сами злоупотребляют спиртным и являются плохим примером для младшего поколения. Такие семьи ставят на учет в ПДН, инспекторы проводят с ними профилактические мероприятия.

Если полиция установила факт употребления алкогольной продукции несовершеннолетним, которому еще не исполнилось 16 лет (не имеет значение, в каком месте – общественном или ином), то за него несут ответственность родители (попечители, опекуны, законные представители) по ст. 20.22 КОАП РФ. Им может быть назначено наказание в виде штрафа от 1500 до 2000 рублей. В отношении несовершеннолетнего решается вопрос о постановке на учет в отделе по делам несовершеннолетних полиции.

Если взрослые (необязательно родители) выпивают вместе с детьми (и такое, к сожалению, встречается), для них может наступить ответственность по ст. 6.10 КОАП РФ за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртосодержащей продукции – наказание в виде штрафа в размере до 5000 рублей.

Напомним родителям, что нахождение в общественных местах в ночное время детей до 18 лет без сопровождения взрослых также является основанием для привлечения к ответственности по другим статьям КОАП РФ.

Административные дела в отношении детей и их родителей рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних по месту жительства с участием представителя прокуратуры и инспектора отдела полиции.

Последствия признания виновным по ст. 20.20, 20.21 КОАП РФ

Многие считают, что нет ничего страшного в том, что в биографии был факт привлечения к административной ответственности. Может быть, это и так, если речь идет о мелких нарушениях из главы 12 КОАП РФ (нарушения ПДД) – например, штраф за непристегнутый ремень безопасности, за превышение скорости и т.д. Но если гражданин нарушил общественный порядок (ст.20.20 и ст. 20.21 КОАП РФ относятся именно к такой категории), негативные последствия с высокой вероятностью могут быть:

  • если лицо, освободившееся из мест лишения свободы, находится под административном надзором и совершает 2 и более правонарушений такого рода, его могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ, а также продлить срок надзора;
  • если лицо, которому назначено условное осуждение или ограничение свободы, совершил 2 и более административных правонарушений по ст. 20.20 или 20.21 КОАП РФ в течение года, ему могут отменить наказание и направить в места лишения свободы для реального отбывания срока;
  • при наличии фактов привлечения к ответственности за правонарушения в области общественного порядка могут не принять на работу, связанную с охраной государственных зданий, в полицию, в образовательные учреждения;
  • лицу, которое привлекалось по этим статьям, с большой вероятностью не снимут досрочно судимость по приговору суда;
  • если гражданином, одновременно со ст.ст. 20.20, 20.21 КОАП РФ, совершены еще и другие правонарушения или преступления, состояние опьянения по ним будет расцениваться как отягчающее обстоятельство, что повлияет на ужесточение наказания.

Как избежать штрафа за распитие

У законопослушных граждан такого вопроса возникнуть не должно, поскольку ответ известен: не распивать в общественных местах и не появляться в парках пьяным. Вместе с тем, есть люди, которые не желают ограничивать себя в желании посидеть за бутылкой пива на скамейке в сквере. На форумах с участием таких граждан часто предлагается спрятать тару в бумажный или полиэтиленовый пакет и таким способом скрыть от глаз полиции спиртное.  Мы не советуем прибегать к такому методу – удовольствия от распития мало, с учетом постоянных оглядываний по сторонам и беспокойства по поводу появления полиции. Полицейские могут применить такую меру, как досмотр (с участием понятых или видеозаписи) – при наличии запаха из замаскированных бутылок избежать протокола не удастся. И потом, скрыто распивая алкоголь, вы не сумеете скрыть свою нетрезвость, а это уже потенциальное привлечение по ст. 20.21 КОАП РФ, где наказание, напомним, может быть и в виде ареста.

Источник: juresovet.ru

Цели принятия закона

Распитие алкоголя в общественном местеНекоторые жители страны не понимают, для чего был введен запрет на распитие алкогольных напитков в общественных местах. При принятии закона государство стремилось достигнуть следующих целей:

  • оградить любителей распивать спиртные напитки от основной части людей. Данная необходимость возникает в связи с тем, что большинство людей при употреблении даже небольшой дозы алкоголя перестают себя контролировать. Их поведение выступает за рамки дозволенного и адекватного, что причиняет ряд неудобств для других людей;
  • поддержать правильный психоэмоциональный облик несовершеннолетних. В большей степени эта мера позволяет снизить подростковый алкоголизм, вызванный неверно поданным примером со стороны взрослых. Благодаря этому большинство несовершеннолетних граждан делают выбор в пользу здорового образа жизни;
  • снизить уровень разбоев и иных правонарушений, совершенных под воздействием алкоголя. Стоит отметить, что с момента вступления закона в силу было зафиксированного меньше правонарушений пьяными людьми по сравнению с другими годами.

Благодаря высокой эффективности, большинство граждан России положительно отнеслись к запрету распития алкогольной продукции в общественном месте. Программа регулирования алкогольной продукции и ограниченный список мест для употребления позволяют устранить большинство нарушений, связанных с употреблением спиртного.

Описание закона и краткое содержание

Распитие алкоголя в общественном местеСтатья 20.20 КоАП России устанавливает запрет на употребление запрещенной продукции — спиртосодержащих напитков, в общественных местах. Перечень запрещенных напитков, а также правила продажи алкогольной продукции регламентирует ФЗ № 171, принятый в 1995 году.

Данный закон указывает на правила:

  • работы физических лиц, занимающихся производством и продажей алкогольной продукции, в состав которой входит этиловый спирт;
  • продажи в аптеках медикаментов, в состав которых входит этиловый спирт;
  • оборота продукции, не предназначенной для употребления внутрь, но содержащей спирт;
  • правила ввоза алкогольной продукции в Россию.

В общем, он регулирует все сферы деятельности, связанные с производством и сбытом продукции, в состав которых входит алкоголь, а также запрещает распивать спиртосодержащее питье в местах с общим пользованием.

Статья 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах»

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

Какие напитки признаются спиртными

Распитие алкоголя в общественном местеВ ФЗ № 171 регулируется, какие варианты признаются алкоголе содержащими и запрещены к употреблению в местах общего пользования. Среди них стоит выделить:

  • вино и винный напиток;
  • шампанское;
  • пиво;
  • коктейли с содержанием алкоголя;
  • сидр;
  • медовуху;
  • водку;
  • коньяк;
  • виски;
  • текилу;
  • настойки на спирту и иные, содержащие алкоголь и предназначенные для употребления.

Какое место является общественным

Распитие алкоголя в общественном местеДействующее законодательство дает достаточно размытое определение понятия общественного места. В статье 20.20 КоАП России и комментариях к ней указанно, что к такому можно отнести:

  • места, в которых в любое время суток могут появиться посторонние люди;
  • места, в которых могут собираться отдельные группы граждан;
  • места, которые не относятся к частной собственности или не являются местами индивидуального использования.

То есть указанным местом можно признать, как обычную автобусную остановку, так и библиотеку, учебное учреждение, магазины и иные заведения, которые могут посетить третьи лица.

Где и как можно пить алкогольные напитки?

Распитие алкоголя в общественном местеСтатья 16 ФЗ «О государственном регулировании производства …» регламентирует правила распития алкоголя. Так, к числу мест, в которых нельзя употреблять спиртное, отнесены:

  • учебные заведения и частные организации, оказывающие образовательные услуги;
  • лечебные учреждения;
  • спортивные площадки;
  • торговые павильоны, рынки;
  • любые виды общественного транспорта и остановочные пункты;
  • парковые зоны, заповедные территории и скверы;
  • помещения аэропортов, вокзалов;
  • подъезды, лифты, площадки, предназначенные для прогулок с детьми;
  • здания, носящие звание культурных учреждений города;
  • территории, входящие в состав государственной или региональной собственности.

Распитие спиртного допустимо только в специально отведенных для этого местах, например, в барах, пабах, ресторанах, специально оборудованных площадках аэропортов и ярмарок. При выходе за их пределы действие закона возобновляется. Фактически распитие возможно только на частной территории, причем без различия принадлежит она юридическому или физическому лицу. Любая территория, относящаяся к государственной, может являться запрещенной, так как по факту она общественная.

Можно ли пить пиво в парке?

Распитие алкоголя в общественном местеПиво относится к слабоалкогольным продуктам, в связи с чем возникает множество вопросов относительно употребления его в парках. Однако, п.7 ст. 16 ФЗ № 171 указано, что запрет распространяется на все напитки, даже с малым содержанием алкоголя. В такой ситуации сотрудник правоохранительных органов будет вынужден оштрафовать гражданина, пьющего пиво в парке. Парк не является частной территорией и относится к общественным местам, то есть штраф обжаловать не получится.

Текст закона

Текст закона был отредактирован в конце 2018 года. К распитию в общественном месте относится 7 пункт 16 статьи.

Наказание за распитие алкоголя в неположенном месте

Распитие алкоголя в общественном местеГражданин будет привлечен к ответственности, если его вина (распитие спиртного в общественном месте) будет доказана и зафиксирована сотрудниками полиции. В такой ситуации закон предусматривает меру наказания в виде привлечения к административной ответственности и наложения штрафа в размере 500-1500 рублей в соответствии с ст. 20.21 КоАП. Если на момент фиксации нарушения человек будет вести себя неадекватно или окажет сопротивление, то его могут задержать на срок до 15 суток.

Стоит отметить, что появление в состоянии алкогольного опьянения также карается арестом арестам до 15 суток или аналогичным штрафом. На практике, если граждане ведут себя в рамках приличия, полицейские могут ограничиться устным предупреждением потребовать прекратить употреблять алкоголь. Также считается, что первое предупреждение всегда выносится без штрафа, если нет отягчающих обстоятельств.

При этом, действие закона распространяется не только на граждан России, но и на жителей других стран. Они несут равную степень ответственности. Стоит учитывать, что федеральное законодательство действует одинаково на всей территории России, то есть нет разницы в регионах и субъектах.

Статья 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Появление в общественных местах в состоянии опьянения»

Как избежать ответственности

Распитие алкоголя в общественном местеИзбежать ответственности можно только отказавшись от алкоголя во время нахождения в месте, не предназначенном для употребления спиртных напитков. Однако, многие любители выпить в парковых зонах делятся своими секретами. Среди наиболее распространенных вариантов стоит выделить переливание спиртного в тару, например, из-под лимонада, или сокрытие в непрозрачных пакетах. Однако, такой способ не убережет от штрафа.

Если сотрудник полиции обнаружит, что человек пьян, то он может провести обыск с участием свидетелей и видеосъемкой. Кроме этого, возможно назначение экспертизы жидкости. В такой ситуации человека все равно привлекут к предусмотренной законом ответственности.

Главным правилом является соблюдать рамки приличия, тогда есть возможность избежать штрафа, если предупреждение еще не выносилось.

Распитие алкогольных напитков подростками

Распитие алкоголя в общественном местеДействующее законодательство, в частности ст.16 ФЗ № 171 запрещает продавать алкогольную продукцию гражданам, не достигшим совершеннолетия. К сожалению, многие взрослые покупают подросткам алкоголь по их просьбе или продавцы не обращают внимания на возраст покупателей.

В такой ситуации, если работники правоохранительных органах задержат подростка в возрасте до 16 лет, то на его родителей будет наложен штраф. В соответствии со ст. 20.22 КоАП России его размер может составить 1500-2000 рублей. Кроме этого, подросток будет поставлен на учет в отделе по делам несовершеннолетних.

Если в ходе расследования будет выяснено, что взрослые распивали спиртное совместно с детьми, то их могут обязать к прохождению общественных работ (до 200 часов), привлечь к уголовной ответственности сроком до 6 лет или оштрафовать на сумму до 5000 рублей.

Получается, что при распитии спиртного подростком ответственность может коснуться всех.

Статья 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ «

Заключение

Распивать спиртное в общественных местах запрещено по законодательству. Такой момент позволяет обеспечивать порядок в местах, где постоянно находятся люди. К нарушителям могут применять различные санкции, в том числе административные. Все зависит от наличия уже имевшихся предупреждений и отягчающих обстоятельств. Система пресечения имеет установленный порядок, включающий указание мест и напитков, которые нельзя распивать в местах общественного пользования.

Единственным верным способом избежать наказания будет отказ от спиртного в указанных местах.

Источник: zakonoved.su

Состав правонарушения

Ответственность за прилюдное употребление алкоголя и наркотических веществ установлена ст. 20.20 КоАП и регулируется:

  • ФЗ № 171 «О государственном регулировании алкогольного рынка» от 22 ноября 1995 г.
  • Ст. 40 ФЗ № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г.

Объект

Действия нарушителя затрагивают общественный порядок и противоречат общепринятым представлениям о культурном времяпрепровождении. Также они несут потенциальную опасность для окружающих.

Объективная сторона

Понятие алкогольной продукции подразумевает напитки, содержащие не менее 0,5% этанола в готовом продукте (Пост. № 656 от 28 июня 2012 г.):

  • спиртное;
  • пиво;
  • вино;
  • алкогольные коктейли.

Они предназначены исключительно для употребления и могут быть изготовлены на основе:

  • этилового спирта, полученного из пищевого сырья;
  • спиртосодержащей пищевой продукции.

Соответственно, парфюмерные изделия относят не к алкоголю, но к непищевой спиртосодержащей продукции. Также не являются алкогольной продукцией:

  • напитки брожения;
  • квас;
  • сидр;
  • медовые вина;
  • напитки, настоянные на пряных травах, концентрация спирта в которых не превышает 1,2%;
  • кефир, ряженка;
  • щербеты;
  • мороженое и другие десерты;
  • кондитерские продукты;
  • колбасы.

Распитие алкоголя в общественном месте

Наркотические средства

Под наркотическими и психотропными понимаются (ФЗ № 3 от 8 января 1998 г.):

  1. Вещества естественного или синтетического происхождения, лекарства и растения, входящие в Перечень наркотических средств.
  2. Синтетические и натуральные аналоги указанных веществ, не содержащиеся в Перечне, но распространение которых запрещено в РФ. Они отличаются химическим строением и психоактивным воздействием, схожими с имеющимися у прототипов.

Общественные места

Общественными признаются места, доступные для посещения различными слоями населения, независимо от их реального присутствия там в рассматриваемый промежуток времени. Употребление алкоголя в общественных местах статья 20.20 КоАП квалифицирует как правонарушение даже в отсутствие каких-либо свидетелей инцидента. Сама возможность их появления служит признаком противозаконности совершаемого деяния. Следующие места можно отнести к общественным (ФЗ № 171 от 22 ноября 1995 г.):

  • прилегающие к жилым помещениям — лестничные площадки, лифты, подъезды, подвалы, детские площадки, дворы;
  • общественный транспорт, автозаправочные станции и места посадки пассажиров — остановки, вокзалы, аэропорты;
  • учебные заведения, в том числе, детские сады и школы;
  • объекты военной инфраструктуры;
  • медицинские учреждения;
  • рынки, магазины, передвижные торговые объекты, кроме тех, которые имеют лицензию на реализацию алкогольной продукции в разлив;
  • стадионы, культурные, оздоровительные и спортивные учреждения;
  • предназначенные для общественного отдыха — парки, скверы, городские леса, пляжи, туристические объекты, площадки, где организуются зрелищные мероприятия. При этом кафе, бары и рестораны, расположенные в указанных местах, не входят в запретную зону (ч. 3 ст. 16 ФЗ № 171).

Какие места не соответствуют понятию общественных

Распитие алкоголя не может быть признано нарушением в:

  1. Кафе, ресторанах и других заведениях общественного питания, поскольку является составной частью предоставляемых услуг и деятельности данных организаций. При этом распитие спиртного на территории, прилегающей к указанным заведениям, уже будет сочтено противозаконным.
  2. Местах, явно не являющихся общественными — квартирах, домах, участках, гаражах, подсобных помещениях, хозяйственных постройках.
  3. Частных предприятиях, не занимающихся обслуживанием населения.

Городские свалки, пустыри и разрушенные здания также не могут считаться общественными. Однако, если на их территории будут проводиться субботники, указанные места приобретут статус общественных. Употребление наркотических веществ в местах, отличных от общественных, квалифицируется по ст. 6.9 КоАП. Что касается распития алкоголя на работе, наказание за данное правонарушение рассматривается Трудовым кодексом и может выражаться увольнением.

Распитие алкоголя в общественном месте

Завершение нарушения

Противоправное деяние считается оконченным с момента выражения нарушителем намерения употребить алкогольные напитки или наркотические вещества. На факт его совершения не влияет количество выпитого и степень опьянения нарушителя. Иными словами, признаки нарушения содержатся в одном лишь приготовлении к противоправным действиям. Например, напитки могут быть даже еще и не выпиты, но уже разлиты в стаканы.

Субъект

К ответственности за употребление алкоголя в общественных местах привлекаются лица от 16 лет и старше. Распитие спиртных напитков или прием наркотиков несовершеннолетними лицами, не достигшими 16 лет, квалифицируется по ст. 20.22 КоАП. Кстати, вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков преследуется по закону и влечет за собой административную или уголовную ответственность. Подробнее о мерах наказания читайте тут https://lexconsult.online/7639-administrativnaya-ugolovnaya-otvetstvennost-za-spaivanie-detei-18-let

Субъективная сторона

Правонарушение совершается с прямым умыслом и полным осознанием его антиобщественного характера.

Ответственность за правонарушение

Ст. 20.20 КоАП, предусматривающая наказание за употребление спиртных напитков в общественных местах, содержит 3 части. Если нарушителю назначен штраф за распитие алкогольных напитков, его следует уплатить не позже чем через 60 дней после вынесения решения.

Часть 1

За распитие алкоголя в местах общественного пользования предусмотрено от 500 до 1500 р. штрафа.

Часть 2

Противоправные действия, указанные в ч. 2 ст. 20.20 КоАП, заключаются в:

  • употреблении наркотических или психотропных веществ без назначения врача в общественных местах;
  • отказе от прохождения медицинского освидетельствования, при наличии у должностного лица убедительных оснований к требованию такового.

Наказание за приведенные нарушения составит:

  • штрафное взыскание в размере 4000–5000 р.;
  • заключение под арест на 15 суток.

Распитие алкоголя в общественном месте

Часть 3

Нарушение, упомянутое в ч. 2 ст. 20.20 КоАП, допущенное гражданином зарубежного государства или лицом, не имеющим гражданства, карается:

  • наложением штрафа в размере от 4000 до 5000 р., сопровождающимся выдворением из РФ;
  • арестом на 15 суток вкупе с выдворением за пределы страны.

Пример из судебной практики

12 октября 2014 г. Чикишев В.А. (проживающий в ХМАО), находясь в общественном месте — поблизости от жилых домов, употребил наркотическое средство группы каннабиноидов при отсутствии каких-либо рекомендаций со стороны врача. Решением Югорского районного суда ХМАО Чикишеву было вынесено наказание по ч. 3 ст. 20.20 КоАП в виде 2 суток ареста с выдворением из страны. Чикишев обратился в ВС РФ с просьбой отменить постановление ввиду того, что:

  1. Является гражданином страны, на территории которой велись боевые действия. Чикишев принимал участие в боях на стороне ополченцев, в силу чего имеет реальные опасения, касающиеся сохранности своих жизни и здоровья.
  2. Имеет жену, дочь и мать, проживающих в ХМАО.

Решение ВС РФ

При вынесении решения суд руководствовался:

  1. Ст. 3 Конвенции против пыток и Пост. Пленума ВС РФ № 11 от 14 июня 2012 г. «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц…».
  2. Ст. 8 Конвенции о защите прав человека на личную и семейную жизнь.

На основании ст. 30.13 и 30.17 КоАП суд постановил частично удовлетворить жалобу Чикишева:

  1. Исключить выдворение из страны.
  2. Наказание в виде 2 суток административного ареста оставить без изменения.

Нарушения со схожим составом

Лица, находящиеся в местах общественного пользования в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, привлекаются по ст. 20.21 КоАП. Наказание за данное правонарушение составляют:

  • штраф величиной от 500 до 1500 р.;
  • арест длительностью до 15 суток.

Ответственность за противоправные действия, аналогичные указанным в ст.ст. 20.20 и 20.21 КоАП, но совершенные лицами, не достигшими 16 лет, предусмотрена ст. 20.22 КоАП. В данном случае факт правонарушения не зависит от места его совершения. Наказание возлагается на родителей (опекунов) несовершеннолетних нарушителей и составляет 1500–2000 р. штрафа.

Источник: lexconsult.online


Leave a Comment

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *