Алкоголь 21

Законопроект о запрете продажи крепких напитков (более 16,5%) тем, кому еще не исполнилось 21 года, опубликован на портале проектов нормативных документов (regulation.gov.ru). Любой желающий может высказаться.

Минздрав призывает к здоровому образу жизни, приводит в пример опыт разных стран, где введен такой запрет — помимо США, это, как утверждается в пояснительной записке, Казахстан, Египет и Индонезия. В российских регионах инициативу тоже поддержали. В случае принятия законопроекта новые правила вступят в силу в январе 2020 года. И тогда, например, по случаю зачисления в студенты или с первой стипендии даже портвейна не купишь — ведь редкий первокурсник перевалил рубеж в 21 год, если, конечно, ты поступил сразу после школы.

Так пить или не пить? Мнения наших экспертов раздедились.

— Возрастная планка в 21 год — это самая научно обоснованная позиция, потому что именно к этому возрасту у человека завершается биологическое созревание и сопротивляемость организма развитию алкогольной зависимости становится максимальной, — сказал в эфире «Радио КП» депутат Госдумы Геннадий Онищенко, бывший главный санитарный врач России. — Даже если человек начнет пить, вероятность стать алкоголиком для него уменьшается.


Однако у законопроекта есть противники. Самый массовый довод юристов — документ противоречит основным правам граждан. В России полная дееспособность наступает в 18 лет — человек считается полностью дееспособным, отвечает за свои поступки, имеет право голосовать и обязанность защищать свою страны — если потребуется, то с оружием в руках. В брак вступать может, а купить на свадьбу что-то покрепче шампанского — уже нет!

— Совершенно бессмысленная затея, — убежден Директор Центра исследований рынков алкоголя Вадим Дробиз, он тоже выступил в эфире «Радио КП». — Таких проектов было немало за последние 10 лет, но ни один не стал законом. Не потому, что везде окопалась алкогольная мафия, а потому что здравый смысл превалирует. У нас уже много лет запрещено продавать алкоголь лицам до 18 лет — но по оценкам того же Минздрава, дети с 12-13 лет вовсю употребляют. Если закон не работает с 18 лет, то почему он вдруг будет работать с 21 года? Второе: нет никакого мирового положительного опыта. Например, в Германии разрешено с 16 лет продавать и потреблять пиво, крепкий алкоголь — с 18 лет. США — лицемерная страна. Там официально с 21 года разрешено, но при этом действует целая индустрия изготовления поддельных водительских прав для школьников (по этому документу продавец определяет возраст). И наконец, в Минздраве не учитывают психологии. Попробуйте молодежи запретить — да они назло будут пить еще больше.


Тем не менее Минздрав настроен серьезно. Одними запретами ограничиваться не будут.

«Эти меры должны дополняться информированием, мотивированием. Мы видим, что сегодня очень многое делается, чтобы увеличить долю лиц, ведущих здоровый образ жизни», — сказал в четверг замминистра здравоохранения РФ Олег Салагай в эфире канала «Россия-24».

СПРАВКА КП

По данным ВОЗ, в России наблюдается стойкое снижение интереса к спиртному. Если в 2014 г. было выпито 15,76 литра на душу населения, то в 2018 — уже 11,7 литра. На 34,7% меньше — это самый лучший результат в алкогольном рейтинге ВОЗ.

ЕЩЕ МНЕНИЕ

Эксперт: запрет продажи крепкого алкоголя с 21 года положительно повлияют на экономику

В четверг, 21 марта, Министерство здравоохранения России завершило разработку законопроект, который увеличивает минимальный возраст продажи крепкого алкоголя до 21 года. Радио «Комсомольская правда» попросило руководителя проекта «Трезвая Россия», члена Общественной палаты Султана Хамзаева прокомментировать данную инициативу ведомства (подробности)

Максим Черниговский: У нас 3 тысячи сайтов незаконно торгуют алкоголем-контрафактом!


Гендиректор некоммерческого партнерства «Клуб профессионалов алкогольного рынка» прокомментировал «КП» инициативу Минздрава о том, чтобы в России крепкий алкоголь продавали, только начиная с 21 года. (подробности)

ВОПРОС ДНЯ

С какого возраста можно продавать алкоголь в России?

Александр МОРДОВИН, президент Национального союза производителей пиво-безалкогольной продукции:

— Повышение возраста до 21 года не поддерживаю. Есть понимание того, когда наступает совершеннолетие. К нему привязана ответственность человека. В рамках административного, уголовного законодательства. Ограничивать совершеннолетнего в плане прав на приобретение алкоголя неверно. В Германии разрешено покупать слабоалкогольную продукцию с 16 лет. И Германия не спивается. Чем лучше живет население, тем меньше алкоголя потребляет.

Максим ЧЕРНИГОВСКИЙ, гендиректор «Клуба профессионалов алкогольного рынка»:

— Уже не раз предлагалось разрешить продавать с 21 года. Это шаг вперед с точки зрения победы здравого смысла. Но я не верю в перспективы того, что это станет законом. Есть 60-я статья Конституции РФ, которая четко говорит о том, что с 18 лет граждане РФ приобретают все права и обязанности. В том числе право на приобретение алкоголя.

Александр КАЗАНЦЕВ, психиатр-нарколог:

— Хорошо было бы с 21 года. Но нужна активная профилактика. Чтобы наглядно пояснили, почему алкоголь — это плохо. Кто видит разложение людей от цирроза печени? И как они умирают долго, мучительно. Кто рассказывает о внезапной остановке сердца? Все это из-за психопатии. Формирование костно-мышечной системы происходит до 21 — 22 лет. И главное — формирование морально-нравственных принципов.


Игорь СЕРЕБРЯНЫЙ, глава Международного отцовского комитета:

— Как человек непьющий, считаю, что такое ограничение — хорошая мера. Но понимаю, что в России непьющих немного, и это выглядит смешно. Человеку в 18 лет доверяют автомат, танк и ядерную кнопку в армии, а бутылку коньяка ему что, доверить нельзя? А к 21 году он троих детей уже может заиметь. Да, с медицинской точки зрения было бы правильно алкоголь запретить лет до 40, когда он уже не навредит. В США, например, алкоголь не продают до 21 года.

Виктор БЕРЕЖНОЙ, программист:

— Вот именно потому, что в 18 лет доверяют юноше автомат, он может с запретом выпивки и подождать до 21 года. Оружие и водка несовместимы.

Марина, читательница сайта KP.RU:

— Можно запрещать продавать алкоголь до 21 года, но даже школьники знают, как можно купить бутылку пива: взрослые дяди всегда помогут за мзду…

Источник: www.kp.ru

Разработку документа по антиалкогольной политике Минздрав вел с конца прошлого года в рамках федерального проекта, включенного в нацпроект «Демография». Планируемый срок вступления проекта в силу — январь 2020 года.


«Эта инициатива является одной из самых поддерживаемых населением, — заявил заместитель министра Олег Салагай на общественных слушаниях, передает корреспондент РБК. — Около 70% населения поддерживают этот проект».

На общественных обсуждениях Салагай подчеркнул, что сейчас есть возможность влиять на текст законопроекта. «Присылайте ваши предложения и мнения через сайт [regulation.gov.ru]», — заявил он в разговоре с РБК, отметив, что речь идет о предложениях «о полном запрете продажи алкоголя до 21 года».

Первый зампред комитета Госдумы по образованию и науке Геннадий Онищенко в ходе слушаний назвал идею ввести запрет на продажу крепкого алкоголя лицам до 21 года правильной. Он отметил, что 21 год — это возраст биологического взросления, когда «метаболизм, обменные процессы молодого человека доходят до такого состояния, когда он наиболее максимально может противостоять этой очень распространенной и очень опасной разновидности наркомании, которая называется алкогольная зависимость».

​«Предложенная мера в первую очередь приведет только к смещению структуры потребления в сторону продукции с относительно низким содержанием этилового спирта, — считает руководитель направления по корпоративным отношениям производителя алкогольных напитков Diageo по России Дмитрий Петров. — Оценить реальный эффект снижения чрезмерного потребления от введения такого ограничения сложно». По мнению Петрова, дифференцированное ограничение возраста продаж вводит потребителя в заблуждение в вопросе воздействия того или иного продукта на организм.


Согласно результатам ноябрьского опроса Всероссийского центра исследования общественного мнения (ВЦИОМ), идею повышения возраста продажи алкоголя с 18 до 21 года поддержали 78% россиян. Респонденты указывали на снижение работоспособности и низкую производительность труда из-за алкоголизма и пьянства (54%), на болезни (46%), семейные конфликты (44%).

Источник: www.rbc.ru

Продажа спиртного: актуальные вопросы

На борьбу с чрезмерным употреблением алкоголя в РФ направлено много финансовых и интеллектуальных ресурсов. Депутаты думают о том, как оградить молодежь от пагубного влияния, как уберечь здоровье взрослого населения.

С какого возраста продают алкоголь?

В России не могут приобрести спиртосодержащую продукцию несовершеннолетние. Ограничение также предусмотрено для лиц, которые признаны судом недееспособными. Поэтому купить алкоголь могут полностью дееспособные граждане, которым уже исполнилось 18 лет. Но сделать это они могут не круглосуточно, а только в те часы, которые прописаны в региональных нормативных актах.


Чтобы понять, как будет действовать запрет на покупку определенного товара, необходимо разобраться, какая продукция является алкогольной. Это напитки, в которых содержится более 0,5% спирта.

Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ в ст. 2 называет виды напитков:

  • спиртные (в том числе водка, коньяк, содержание спирта — 37,5–56 %);
  • вино (8,5–16,5 %), фруктовое вино (6–15 %), ликерное вино (15–22 %);
  • шампанское;
  • винные напитки (1,5–22 %);
  • пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива (до 7%);
  • сидр, пуаре, медовуха (до 6%).

Поэтому продажа пива, вина, сидра и медовухи является реализацией алкоголя.

Время продажи алкоголя в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в 2018-2019 году

Новый законопроект

За здоровье россиян отвечает Минздрав. Именно это ведомство предлагает увеличить возраст продажи алкоголя с 18 лет до 21 года. Разработчики проекта ссылаются на положительный опыт зарубежных стран, которые уже внедрили подобную практику.

Ограничение заключается в запрете продавать крепкий алкоголь до 21 года. Закон о внесении изменений в 171-ФЗ в части уточнения порядка розничной продажи алкогольной продукции разрешает реализовывать спиртное с содержанием этилового спирта свыше 16,5 % только тем людям, которые достигли указанного возраста.


Продавцы имеют право требовать паспорт, чтобы проверить дату рождения покупателя. К алкоголю, на который распространяется норма, относится продукция, где содержится более 16,5 % спирта. Поэтому продажа водки в магазинах, а также коньяка и других крепких напитков лицам, которым 18-20 лет, однозначно попадет под действие санкций. Также нельзя будет приобрести отдельные виды ликерных вин, винных напитков.

Запрет вводится с целью снизить возникновение алкогольной зависимости у молодежи. Как указано в пояснительной записке к проекту, раннее употребление спиртосодержащих напитков не безопасно для нормального развития головного мозга, который окончательно формируется к 21 году.

Чтобы инициатива была обоснованной, проведены медицинские и социологические исследования:

  • Согласно статистике, дети, которым уже исполнилось 15 лет, хотя бы единожды пробовали алкоголь.
  • При опросе россиян, страдающих алкогольной зависимостью, было выяснено, что первый опыт употребления у них пришелся на возраст от 10 до 20 лет.
  • Опрос, проведенный ВЦИОМ показал, что возможность повышения возраста для продажи алкоголя поддерживают 78 % россиян.

Со скольки лет продают алкоголь в России в 2019 году: с 18 лет или с 21 года?

Мнения и критика

Последние новости таковы — в Госдуме активно обсуждают данную инициативу:


  1. Есть депутаты, которые резко против принятия этого документа. По их мнению, законопроект не столько ограничит потребление крепкого алкоголя, сколько даст толчок для развития рынка суррогатной продукции. А она, как известно, редко бывает качественной.
  2. За проект выступает министр здравоохранения В. Скворцова. По ее словам, алкоголь, употребляемый в юном возрасте, «не только воздействует на здоровье, но и влияет на поведение».
  3. Осенью прошлого года зампред Правительства Т. Голикова высказывалась о том, что возраст продажи алкоголя может быть повышен.
  4. Есть мнение, что для запрета продажи крепкого алкоголя лицам, уже достигшим 18 лет, необходимо внести ряд изменений в федеральное законодательство, а также в ст. 60 Конституции РФ, которая гласит, что с этого возраста гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности. Получается, что ограничение по возрасту на продажу алкогольной продукции не дает в полной мере реализовать права.
  5. Депутаты, поддерживающие проект, опираются на ограничения, которые действуют в различных цивилизованных странах (Норвегия, Финляндия, США и пр.), и работают довольно успешно.

Многие российские законотворцы считают, что нецелесообразна продажа алкоголя с 21 года в России. Закон вступит в силу после принятия, если будут оговорены все возможные нюансы и поправки.

Было озвучено предложение для ускорения процесса обсуждения. Суть в том, чтобы разрешить торговым точкам общепита, торгующим крепким алкоголем, самостоятельно устанавливать возраст для продажи алкогольной продукции. Но эти заведения осуществляют торговлю в соответствии со ст. 492 ГК РФ, заключают с покупателем публичный договор и не отпускают продукцию лицам моложе 18 лет. Если же точка самостоятельно введет ограничения на продажу спиртного посетителям, которым еще не исполнился 21 год, это будет противоречить действующему законодательству. Пока по закону при предъявлении документа, доказывающего наступление совершеннолетия, отказать в продаже алкоголя любой крепости нельзя.

Допустимая норма алкоголя за рулем в 2019 году – сколько промилле разрешено?

На какой стадии находятся обсуждения

Поскольку тема злободневна, от читателей поступают вопросы следующего содержания:

Правда ли, что скоро будут продавать алкоголь с 21 года в России? Когда вступит в силу закон?

В Минздраве сообщили, что они не хотят торопиться. Законопроект не вступит в силу с 1 января 2019 года, как ожидали некоторые россияне. В документе предусмотрено начало действия с момента опубликования. Однако СМИ называют разные даты, в том числе 2020 г.

Если придется вносить поправку в Конституцию, а также в ряд профильных актов, потребуется много времени. Поэтому в ближайшие месяцы принятие закона не ожидается.

Источник: takovzakon.ru

Пояснения Минздрава

В Минздраве отметили, что возраст, с которого разрешена продажа алкоголя, не связан с дееспособностью. «Важно отметить, что установленный федеральным законодательством запрет на продажу алкогольных напитков лицам, не достигшим возраста 18 лет, не связан с отсутствием у таких лиц дееспособности, так как в соответствии с гражданским законодательством несовершеннолетние от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя заключать мелкие бытовые сделки. Такое ограничение связано с влиянием алкогольной продукции на здоровье человека», — говорится в тексте пояснительной записки к законопроекту.

По данным ведомства, потребление алкоголя любой крепости вредит здоровью, особенно здоровью молодого человека. «Однако потребление именно крепкого алкоголя в разы повышает риск смерти», — уточняется в документе.

Министерство отмечает, что смертность в подростковом и молодом возрасте в России очень высока на мировом фоне. При этом, полагают в Минздраве, «опыт зарубежных стран показывает эффективное влияние запрета на продажу алкогольной продукции крепче градусом, чем вино (например, в странах Скандинавии до 20 лет разрешается продажа только пива и некрепкого вина)».

«Согласно законодательству Российской Федерации, 16,5% — пороговая цифра крепости вина. Кроме того, законопроектом, позволяющим продажу алкогольной продукции на АЗС, предусмотрена продажа алкогольной продукции крепостью не более 16,5%», — уточняется в пояснительной записке.

Разработку нормативных и правовых актов по борьбе с употреблением табака, антиалкогольной политике, а также стратегию здорового образа жизни Минздрав России осуществляет в рамках реализации федерального проекта «Укрепление общественного здоровья», включенного в национальный проект «Демография». Планируется, что нормативные документы ведомство должно разработать до конца 2019 года.

Ранее министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова заявила ТАСС, что увеличение возраста продажи алкоголя является «абсолютно правильной мерой».

Федеральный проект «Укрепление общественного здоровья»

Нацпроект «Демография», рассчитанный на 2019-2024 годы, включает в себя пять федеральных проектов: «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Содействие занятости женщин», «Старшее поколение», «Укрепление общественного здоровья», «Спорт — норма жизни». Общий бюджет на ближайшие шесть лет составит 3,1 трлн рублей. Куратором нацпроекта является вице-премьер РФ Татьяна Голикова, руководителем проекта — глава Минтруда Максим Топилин.

Федеральный проект «Укрепление общественного здоровья» предполагает формирование создание системы мотивации россиян к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек. Разработку и проведение информационной кампании по укреплению общественного здоровья поручено Минздраву России. В рамках реализации федерального проекта планируются также разработка и внедрение программ укрепления здоровья на рабочем месте и формирование групп сопровождения здоровья.

Источник: tass.ru

условия розничной продажи алкогольных напитков установлены федеральным законом от 22.11.2005 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон). Согласно п. 2 ст. 16 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. Несовершеннолетними в РФ признаются лица, не достигшие возраста 18 лет. К алкогольной продукции относится пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В случае сомнения в достижении лицом совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить его возраст. Если документ не будет предоставлен, вам могут отказать в продаже любой алкогольной продукции. Кроме того, Закон позволяет вводить дополнительные ограничения продажи алкоголя в ночное время, вплоть до полного запрета. Однако ограничение не касается заведений, оказывающих услуги общественного питания. Иных ограничений, связанных с возрастом покупателя, федеральное законодательство не содержит.

Субъекты РФ также не наделены полномочиями по увеличению возраста, с которого разрешена реализация алкогольной продукции. Что же касается отдельных заведений, оказывающих услуги общественного питания (ресторанов, баров, кафе) то эти заведения, осуществляя розничную продажу алкогольной продукции, согласно ст. 492 ГК РФ обязаны заключить договор с каждым обратившимся на равных условиях (публичный договор).

Таким образом, отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары не допускается и сам по себе является незаконным. Обращаем ваше внимание на то, что дополнительные условия продажи продукции могут устанавливаться заведениями общественного питания самостоятельно, однако, они не могут противоречить законодательству РФ (п. 5 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036). Запрет на продажу алкогольной продукции крепостью свыше 12 градусов для лиц, не достигших возраста 21 года, противоречит п. 2 ст. 16 Закона.

Следовательно, при предъявлении документа, удостоверяющего личность и подтверждающего возраст (с 18 лет), отказ в продаже алкогольной продукции (вне зависимости от ее крепости) будет являться незаконным.

Источник: otvet.mail.ru


Leave a Comment

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *