Алкоголь рос регулирование

Основным органом, который занимается контролем над изготовлением, продажей и соблюдением всех правил в торговле спиртными напитками в России является федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Во всех странах существуют такие контролирующие организации, и Россия не является исключением. Ведь для того, чтобы занять лидирующие позиции на алкогольном рынке нужно знать качество спиртных напитков, их спрос на рынке, а также соблюдение всех норм и правил в производстве алкогольной продукции.

Когда создана

ФСРАР

Сама служба создана еще в 2008 году по указу президента России. Это соответствует конституции страны, так как контролировать эту большую производственную отрасль, а также проводить различные изменения в законодательстве должен орган государства. Для этого и была создана РАР.

В ее обязанности входит:

  • Контроль над правильным производством спиртного;
  • Над сроками его реализации и оборота;
  • Соблюдением норм законодательства о возрастных ограничениях в розничной торговле спиртных напитков.

Это главный орган исполнительной власти, который занимается надзором и контролем в этой отрасли торговли.

ФСРАРСамо алкогольрегулирование подчиняется непосредственно правительству страны, а с января 2016 года и Министерству финансов.

Служба по регулированию алкогольного рынка довольно обширна. В нее входят четырнадцать управлений, которые взаимодействуют друг с другом, и два отдела. Все они в комплексе и составляют единственную в своем роде службу в России.

Являясь контролирующим органом, федеральная служба единственная, кто выдает лицензии на право производства и продажи этилового спирта и продукции, которая из него производится. Еще один важный момент, выдачу документов на лицензию осуществляет центральный аппарат Федеральной службы.

Местоположение его находится в Москве, поэтому перед осуществлением деятельности в этой сфере, необходимо именно туда подать документы на право производства или торговли алкоголем.

Услуги службы


Договор Росалкогольрегулирование осуществляет переоформление действующей лицензии на торговлю и изготовление спиртосодержащей продукции. Для этого заявитель должен в электронном виде на сайт службы алкогольрегулирование отправить заявление, предварительно пройдя регистрацию. Процедура заполнения заявления достаточно проста и быстра в исполнении. Служба в течение тридцати дней рассматривает заявление и приложенные к нему документы, и только после этого продлевает или отказывает заявителю в услуге. Вся эта процедура бесплатная, главное правильное и четкое понимание своих действий и руководство действующим законом России.

Лицензия переоформляется в таких случаях:

  • Изменение названия компании, которая подает заявление. При переоформлении уставных документов, в которых изменяется название или акционеры, нужно после регистрации в исполнительной власти переделать все документы на осуществление торговли и производство в зависимости от вида деятельности. К этому заявлению обязательно прикладывается копия документа о реорганизации предприятия, которая должна быть заверена нотариусом, а также квитанция об оплате госпошлины. Если эта информация не предоставляется заявителем, то служба может ее запросить у местного органа об уплате налогов и сборов эту информацию и факт постановки на учет.

  • Изменение адреса компании также служит обязательством к тому, чтобы подать заявление о переоформление лицензии на торговлю и реализацию алкоголем. Адрес прописывается во всех уставных документах, и является обязательным реквизитом компании, поэтому при его изменении, нужно в обязательном порядке перерегистрировать документы на право осуществления видов Сделка деятельности. К заявлению прилагается копия документа об изменении адреса, а также копия платежного документа, который подтверждает факт оплаты госпошлины. В случае отсутствия приложенных документов федеральная служба России делает запрос в орган, который осуществляет надзор и контроль над соблюдением закона о налогах и сборах, о факте постановки заявителя на учет.
  • Если у основного предприятия есть обособленные подразделения, и они изменяют свой адрес, то также необходимо подать заявление о переоформлении лицензии. В заявлении указывают почтовый адрес объекта, площадь, где будет осуществляться деятельность по производству или торговле спиртными напитками.
  • В случае окончания деятельности обособленного подразделения предприятие обязано подать заявление на переоформление лицензии. К заявлению должна быть приложена платежка об уплате госпошлины. В случае отсутствия ее федеральная служба делает запрос в Государственную информационную систему об уплате этого платежа.
  • Если подошел к концу срок аренды у основного производителя или обособленного подразделения, и дальнейшее продление не представляется возможным, то нужно подать заявление об этих изменениях. К этому заявлению прилагают копию документа аренды, а также копию платежа про уплату госпошлины.

Форма заявления, а также примерный образец предоставлены в свободном доступе на сайте РАР.

Функции службы России

Лицензия Являясь главным контролирующим органом на алкогольном рынке, россалкогольрегулирование выполняет такой круг обязанностей:

  1. Принимает решение и выдает лицензии на изготовление и продажу спиртных напитков, занимается перерегистрацией и повторной выдачей лицензий;
  2. Ведет единую базу о производителях и реализаторах алкогольной продукции;
  3. Выдает заключение о том, откуда и с какого места завезен тот или иной алкогольный товар;
  4. Организовывает и проводит проверки всех предприятий, которые находятся в этой сфере деятельности;
  5. Пломбирует средства учета для контроля производства алкогольной продукции;
  6. Выдает акцизные марки, которые наклеиваются на продукцию в зависимости от ее вида.
  7. Осуществляет контроль над своевременной подачей деклараций в местные органы, где проводится деятельность предприятия, а также производит начисление штрафов за неподачу или несвоевременную подачу этого отчета.

Федеральная служба ведет несколько целевых и государственных программ. Первой среди этих программ является федеральная целевая программа «Жилище». Начало этой программы было еще в 2011 году. В нее входят обязательства по предоставлению единовременной субсидии госслужащим на покупку жилого помещения. Решение о выдаче пособия принимается руководством службы.

Совещание Программа эта расписана вплоть до конца 2020 года. Это масштабная программа, которая осуществляет очень большую финансовую поддержку молодым специалистам, нуждающимся в помощи на покупку жилья. Финансирование ее осуществляется полностью из бюджета России.

Службой по регулированию алкогольного рынка в России осуществляется внедрение в действие концепции правительства о мерах, принимаемых для борьбы с алкоголизмом и снижений масштабом употребляемой алкогольной продукции.

В настоящий момент существует злоупотребление спиртным в России со снижением возраста, с какого молодые люди по разным причинам начинают пить алкоголь.

Связано это зачастую с тем, что с каждым годом изготовление алкогольной продукции увеличивается в разы, а молодежь, не имея опыта и видя огромный ассортимент на полках магазинов, начинает «за компанию» пробовать разные виды спиртного.


Поэтому пропаганда здорового образа жизни, без алкогольной продукции, является главной для осуществления этой концепции. Ведь здоровое молодое поколение – это будущее всей страны.

alcogolizm.com

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
     1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
   2. заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
   3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности (Положение об организации личного приема граждан в центральном аппарате Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка утвержденное приказом Росалкогольрегулирования от 19.08.2009 N 48);
4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
     5.
здавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, группы и коллегии) в установленной сфере деятельности;
6. издавать индивидуальные правовые акты по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
  7. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;
8. издавать в пределах своей компетенции методические рекомендации по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

     Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере (п.1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка).
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является правопреемником Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по тарифам в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.
 


     Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет следующие полномочия:
   1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
   1.1. акты, устанавливающие минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации (Приказ Росалкогольрегулирования от 30.11.2009 N 17н «Об установлении и введении с 1 января 2010 года минимальной цены на водку для розничной продажи»);
     1.2. акты, устанавливающие минимальные цены на этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации;
     1.3. нормы естественной убыли при производстве и обороте (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
1.4. порядок приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок;
     1.5.
речень сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также формат нанесения указанных сведений;
     1.6. порядок направления подтверждения о фиксации сведений об алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и уведомления об отказе в фиксации указанных сведений;
1.7. порядок оценки достоверности учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     1.8. форма журнала учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядок его заполнения;
     1.9. формат и порядок представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
1.10. методика визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции;
1.11.
рмативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
   2. Осуществляет:
 2.1. лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     2.2. выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации;
2.3. формирование и ведение государственного реестра выданных лицензий на производство и оборот (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
2.4. функции государственного заказчика работ по разработке и модернизации программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     2.5. ведение в установленном порядке единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  2.6. государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства Российской Федерации в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями;
3. Осуществляет контроль и надзор за:
     3.1. представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     3.2. фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
   4. Осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц в установленной сфере деятельности.
5. Осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.    

znaytovar.ru

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.

ria.ru

Росалкогольрегулирование

31 декабря 2008 года указом Президента Российской Федерации был учрежден новый орган исполнительной власти, подведомственный Правительству Российской Федерации, – Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).

Приоритетным направлением деятельности Росалкогольрегулирования является выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также контроль, надзор и оказание услуг в этой сфере.

Деятельность Росалкогольрегулирования регламентируется указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1883 "Об образовании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка", а также Регламентом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

В целях содействия в решении возложенных на Росалкогольрегулирование задач, при ведомстве созданы и функционируют несколько координационно-совещательных органов, которые регулярно проводят свои заседания – Общественный и Экспертный советы, а так же Коллегия Росалкогольрегулирования.

Спектр конкретных задач, которые решает Росалкогольрегулирование, достаточно широк:

  • лицензирование и лицензионный контроль производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи);
  • государственный надзор за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производимой на территории Российской Федерации;
  • прием деклараций о производстве и обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • выдача федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации;
  • ведение государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • ведение ЕГАИС и АСКП;
  • ведение федерального реестра алкогольной продукции (ФРАП)
  • законотворческая деятельность;
  • осуществление функции государственного заказчика в установленной сфере деятельности.

В рамках международного сотрудничества Росалкогольрегулирование проводит встречи и мероприятия с представителями органов государственной власти иностранных государств и международных организаций, способствующие установлению взаимодействия по актуальным вопросам международного регулирования оборота алкоголя, реализации контроля качества и безопасности продукции. Кроме этого, Росалкогольрегулирование проводит международные встречи и консультации по вопросам лицензирования и участвует в создании Технических регламентов на производство алкогольной продукции.

Центральный аппарат Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка осуществляет свою деятельность в Москве, кроме этого ведомство имеет в своем составе 8 территориальных органов (межрегиональных управлений) – по одному в каждом федеральном округе Российской Федерации. При общем количестве сотрудников, которое насчитывает Росалкогольрегулирование (около 1000 человек), примерно 600 из них трудятся в территориальных органах ведомства.

Руководитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка – Игорь Петрович Чуян.

spirt-express.ru

(Росалкогольрегулирование)

Федеральная служба

Хронология изменений

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

(Росалкогольрегулирование)

с 07.09.2013 государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» осуществляется Росалкогольрегулированием в пределах своей компетенции в рамках государственного контроля (надзора) в области производства и оборота алкогольной продукции в части соблюдения обязательных требований, установленных техническим регламентом к алкогольной продукции.

Росалкогольрегулирование, Роспотребнадзор и Россельхознадзор при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» взаимодействуют по вопросам обмена информацией

с 29.11.2012 Росалкогольрегулирование осуществляет в целях государственной поддержки инновационной деятельности в установленных сферах деятельности следующие полномочия:

а) предоставление информационной поддержки;

б) предоставление консультационной поддержки, содействие в формировании проектной документации;

в) формирование спроса на инновационную продукцию;

г) финансовое обеспечение;

д) реализация целевых программ, подпрограмм и проведение мероприятий в рамках государственных программ РФ;

е) поддержка экспорта;

ж) обеспечение инфраструктуры

с 25.08.2012 Росалкогольрегулирование является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке

с 02.08.2012 Росалкогольрегулирование является государственным заказчиком создания и эксплуатации государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и его оператором

с 02.03.2009 Росалкогольрегулирование является правопреемником в отношении всех обязательств:

— в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

— обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений:

Минсельхоза России, Минфина России, ФНС России, ФСТ России

05.01.2009 образована Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).

На Росалкогольрегулирование возложены функции:

— по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,

— функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Руководство Росалкогольрегулированием осуществляет Правительство РФ

с 07.05.1998 Госкомалкогольмонополия России упразднена.

Функции по обеспечению монополии на алкогольную продукцию переданы Государственной налоговой службе Российской Федерации (Госналогслужба России).

На Госналогслужбу России возложены:

— осуществление функций государственного регулирования и межотраслевой координации по вопросам государственной политики в области производства и оборота этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции,

— функциональное регулирование в данной сфере деятельности, включая лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции с содержанием этилового спирта, а также государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.

Госналогслужба России является правопреемником упраздненной Госкомалкогольмонополии России в отношении функций, прав и обязанностей

10.01.1998 создан Государственный комитет Российской Федерации по обеспечению монополии на алкогольную продукцию (Госкомалкогольмонополия России) вместо упраздненной Федеральной службы России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию

08.02.1996 Государственная инспекция по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при Правительстве Российской Федерации преобразована в Федеральную службу России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, которая является ее правопреемником

04.11.1993 образована Государственная инспекция по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при Совете Министров — Правительстве РФ на основании Указа Президента РФ «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции»

studfiles.net

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Установить, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является правопреемником Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по тарифам в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

3. Установить предельную численность работников центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в количестве 300 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и ее территориальных органов — в количестве 642 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

4. Осуществить формирование предельной численности работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, указанной в пункте 3 настоящего Постановления, и финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению Службе бюджетных ассигнований в следующем порядке:

а) центральный аппарат:

48 единиц — за счет 50 единиц предельной численности работников центрального аппарата Федеральной налоговой службы и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете этой Службе на обеспечение ее деятельности;

252 единицы — за счет 431 единицы предельной численности работников территориальных органов Федеральной налоговой службы и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете этой Службе на руководство и управление в сфере установленных функций;

б) территориальные органы — за счет 642 единиц предельной численности работников территориальных органов Федеральной налоговой службы и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете этой Службе на руководство и управление в сфере установленных функций.

5. Разрешить Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка иметь до 5 заместителей руководителя, в том числе одного статс-секретаря — заместителя руководителя, а также в структуре центрального аппарата — до 9 управлений по основным направлениям деятельности Службы.

6. Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка в установленном порядке внести в Правительство Российской Федерации:

проект схемы размещения территориальных органов Службы;

до 1 октября 2009 г. — предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях оптимизации исполнения государственных полномочий в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

7. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом совместно с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка внести в месячный срок согласованные предложения по вопросам размещения центрального аппарата и территориальных органов Службы соответственно в г. Москве и в субъектах Российской Федерации.

8. Настоящее Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования, за исключением подпунктов 5.3.1 — 5.3.3, 5.3.5 — 5.3.7, 5.4.1 и 5.4.2 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка и пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных настоящим Постановлением, вступающих в силу в сроки, устанавливаемые отдельными решениями Правительства Российской Федерации.

Председатель
Правительства Российской Федерации
В. Путин

Прим. ред: текст постановления опубликован в "Собрании законодательства РФ", 02.03.2009, N 9, ст. 1119.

 

Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка

I. Общие положения

1. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

2. Руководство деятельностью Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка осуществляет Правительство Российской Федерации.

3. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет следующие полномочия:

5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Службы, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;

5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

5.2.1. порядок представления организациями уведомлений, представляемых при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также при поставке этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции;

5.2.2. форма уведомления, представляемого организациями при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также при поставке этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции;

5.2.3. порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.2.4. акты, устанавливающие минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации;

5.2.5. акты, устанавливающие минимальные цены на этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации;

5.2.6. нормы естественной убыли при производстве и обороте (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.2.7. порядок приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок;

5.2.8. перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также формат нанесения указанных сведений;

5.2.9. порядок направления подтверждения о фиксации сведений об алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и уведомления об отказе в фиксации указанных сведений;

5.2.10. порядок оценки достоверности учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.2.11. форма журнала учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядок его заполнения;

5.2.12. формат и порядок представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.2.13. методика визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции;

5.2.14. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

5.3. осуществляет:

5.3.1. пломбирование автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции; пломбирование технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.3.2. лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.3.3. выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации;

5.3.4. формирование и ведение государственного реестра выданных лицензий на производство и оборот (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

5.3.5. функции государственного заказчика работ по разработке и модернизации программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.3.6. ведение в установленном порядке единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.3.7. государственный контроль за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ;

5.3.8. государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства Российской Федерации в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями;

5.4. осуществляет контроль и надзор за:

5.4.1. представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.4.2. фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.5. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

5.6. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц в установленной сфере деятельности;

5.7. осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

5.8. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

5.9. размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Службы;

5.10. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.11. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

5.12. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы и ее территориальных органов;

5.13. организует профессиональную подготовку работников Службы и ее территориальных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.14. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;

5.15. обеспечивает закрепление в установленном порядке за Российской Федерацией прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет средств федерального бюджета при реализации государственных контрактов, заключаемых Службой;

5.16. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.17. организует в установленном порядке конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

5.18. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

6. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

6.2. заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

6.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.5. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, группы и коллегии) в установленной сфере деятельности;

6.6. издавать индивидуальные правовые акты по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

6.7. учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности;

6.8. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации информации, в том числе официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

6.9. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;

6.10. издавать в пределах своей компетенции методические рекомендации по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

7. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Служба не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

III. Организация деятельности

8. Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий.

Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Службы.

Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка являются управления по основным направлениям деятельности Службы. В состав управлений включаются отделы.

10. Руководитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка:

10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

10.2. вносит в Правительство Российской Федерации:

10.2.1. проект положения о Службе;

10.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Службы и ее территориальных органов;

10.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Службы;

10.2.4. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;

10.2.5. проект схемы размещения территориальных органов Службы;

10.3. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы и ее территориальных органах;

10.4. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы;

10.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка;

10.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

10.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

10.8. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;

10.9. представляет в установленном порядке работников центрального аппарата Службы, территориальных органов Службы и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации;

10.10. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Службы, а также по вопросам внутренней организации ее работы.

11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

12. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 13. Место нахождения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка — г. Москва.

 

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Положении о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791; N 42, ст. 4825; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738):

а) в абзаце втором пункта 1 слова "этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и" исключить;

б) подпункт 5.2.25.4 признать утратившим силу.

2. В Положении о Федеральной налоговой службе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 40, ст. 3961; 2005, N 8, ст. 654; 2006, N 23, ст. 2510; N 24, ст. 2602; N 33, ст. 3638; N 52, ст. 5587; 2007, N 15, ст. 1800; N 24, ст. 2920; 2008, N 9, ст. 853; N 29, ст. 3527; 2009, N 6, ст. 738):

а) в пункте 1 слова "этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и" исключить;

б) подпункты 5.1.2, 5.1.3, 5.3.2 — 5.3.4 признать утратившими силу;

в) в подпункте 5.3.5 слова "федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции и" исключить;

г) подпункты 5.3.6 и 5.5.10 признать утратившими силу.

3. В Положении о Федеральной службе по тарифам, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 38, ст. 4309; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738) подпункты 5.3.1.34 и 5.3.1.35 признать утратившими силу.

4. Для служебного пользования.

5. Для служебного пользования. 

rg.ru

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

Экономические вопросы управления

Глушко Т.Ю.

Государственное регулирование производства и оборота алкогольной продукции: ключевые особенности и проблемы

Глушко Татьяна Юрьевна — аспирант, экономический факультет, МГУ имени М.В. Ломоносова. E-mail: kybys@yandex.ru

Аннотация

Государственное регулирование оказывает существенное влияние на рыночные отношения между субъектами различных отраслей. Деятельность предприятий на алкогольном рынке заслуживает особого внимания как вследствие специфичности продукта, так и в связи с высокими доходами от ее налогообложения. Как показывает мировой опыт, контроль, ограничения, запреты на производство и употребление имели место на протяжении всего существования алкогольной продукции. Российский рынок не является в данном случае исключением. В статье рассматриваются основные особенности государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции. Ключевым моментом в ужесточении государственного контроля стала разработка автоматизированной системы ЕГАИС. Трудности, связанные с введением и функционированием системы, остаются актуальными и на настоящий момент.

Ключевые слова

Государственное регулирование, рынок алкогольной продукции, подакцизные товары.

Рынок алкогольной продукции в России имеет свои специфические особенности, среди которых: структура потребления алкогольной продукции, ограничения в способах продвижения, фальсификация продукции и жесткое государственное регулирование производства и оборота алкогольных товаров. Данные особенности оказывают определенное влияние на деятельность участников рынка, организацию и развитие бизнеса. Структура потребления имеет непосредственное отношение к портфелю брендов компании, создает приоритеты в производстве и продаже тех или иных видов продукции. Для российского рынка характерно преобладание крепких спиртных напитков в общей структуре потребления. В последние годы наблюдается тенденция роста доли слабоалкогольных напитков и пива, а также смещается акцент в сторону употребления дорогих крепких напитков премиум-класса. Ограничения в способах продвижения алкогольной продукции непосредственно влияют на маркетинговую политику фирмы и варианты построения коммуникаций с потребителем. Все большее значение приобретает соответствие внешнего вида продукции (упаковки, этикеток, стекла), а также качества жидкости требованиям государственных стандартов и регламентов. Высокий уровень нелегального оборота алкогольной продукции создает угрозу жизни и здоровью граждан и требует

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

дополнительной защиты потребителей от подделок. Причинами столь большого количества подделки алкогольных товаров являются, во-первых, неэффективный контроль над оборотом со стороны государства, во-вторых, отсутствие дешевых алкогольных продуктов вследствие высоких ставок акциза, сложности сертификации и таможенных процедур.

Методы государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции

На протяжении всего существования и развития рынка алкогольной продукции применялись различные способы контроля ее производства и оборота: становление акцизного налогообложения, формирование перечня подакцизных товаров, установление ставок и методов исчисления акцизов, введение законодательных ограничений и требований к производству и обороту алкогольной продукции оказывали существенное влияние на деятельность участников рынка1. Предприятия, производящие или импортирующие подакцизные товары, и сейчас вынуждены постоянно адаптироваться к изменениям в законодательстве, перестраивать существующие процессы в соответствии с требованиями государства, нести дополнительные административные и оперативные издержки. В связи с особенностями производства и реализации продукции в России, высокой долей нелегального производства, а также растущими требованиями потребителей к качеству товара российский рынок алкогольной продукции претендует на особое внимание государства. Государственное регулирование алкогольной продукции включает многие виды деятельности, основными из них являются:

• регулирование экспорта, импорта продукции;

• регулирование цен на алкогольную продукцию;

• определение квот на закупку этилового спирта, необходимых для удовлетворения потребностей страны;

• введение обязательной маркировки марками акцизного сбора или специальными марками, производимой и реализуемой на территории России алкогольной продукции;

1 Замалетдинова Э.Н. Косвенные налоги в России и зарубежный опыт в области взимания косвенных налогов // Международный бухгалтерский учет. 2011. № 7. URL: http://www.fin-izdat.ru/journal/interbuh/detail.php?ID=36466 (18.04.2014); Попова Л.В., Дрожжина И.А., Маслов Б.Г. Налоговые системы зарубежных стран. М.: Дело и сервис, 2011; Indirect Tax in 2013. A Review of Global Indirect Tax Development and Issues. Ernst & Young, 2013. URL: http ://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/ Global indirect tax developments-the shift in 2013/$FILE/Indirect tax 2013.pdf (18.04.2014).

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

• лицензирование производства и оборота алкогольной продукции;

• организация государственного контроля над производством и оборотом алкогольной продукции;

• установление государственных стандартов и утверждение технических условий в области производства и оборота продукции;

• определение комплекса мер по защите здоровья и прав потребителей алкогольной продукции, в том числе установление порядка аккредитации организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки продукции;

• установление порядка сертификации и государственной регистрации алкогольной продукции;

• установление порядка сертификации и государственной регистрации основного технологического оборудования для производства алкогольной продукции.

Государственное регулирование рынка алкогольной продукции в России отличается особой жесткостью в части контроля над производством и оборотом продукции, широким спектром требований и правил к деятельности участников рынка, строгой отчетностью и регламентацией процедур, связанных с алкогольной продукцией (хранение, транспортировка, таможенное оформление, продажа, реклама). Политика государства в отношении производства и оборота алкогольной продукции, с одной стороны, направлена на поддержку здоровья и сохранности нации, с другой стороны, заинтересовано в доходах от налогообложения участников рынка. В зарубежной практике налогообложения данные вопросы также стоят достаточно остро и поиск оптимального баланса остается актуальным2. Зарубежный опыт показывает, что влияние роста ставок акцизов на уровень потребления главным образом происходит в прямых каналах продаж, в рознице повышение цен в большей степени ложится на производителей и импортеров продукции для сохранения конкурентоспособности товара. В дополнение к этому повышение акцизов не решает проблему для людей, которым алкоголь приносит действительный ущерб, а в той или иной степени затрагивает всех потребителей в целом3. Установление различных ставок акцизов по видам алкогольной продукции оказывает влияние на структуру потребления: одинаковое увеличение акциза на все виды продукции сказывается прежде всего на

2 Anderson P., Chisholm D., Fuhr D.C. Effectiveness and Cost-effectiveness of Policies and Programmes to Reduce the Harm Caused by Alcohol // The Lancet. 2009. No 373 (9682). P. 2234-2246.

3 Hunt P., Rabinovich L., Baumberg B. Preliminary Assessment of Economic Impacts of Alcohol Pricing Policy Options in the UK. RAND Corporation, 2011. URL: http://www.rand.org/pubs/technical reports/TR858-1.html (18.04.2014).

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

снижении доли крепких спиртных напитках, в меньшей степени на слабоалкогольной продукции и приводит к наименьшему сокращению потребления пива4.

Российское правительство с целью поддержания здоровья населения реализует концепцию по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения и государственную программу по развитию здравоохранения5. Эта политика направлена на снижение уровня потребления алкогольной продукции, профилактику злоупотребления и повышение эффективности регулирования алкогольного рынка. Проблемы в данной области связаны с необходимостью установления оптимальных налоговых ставок, так как высокие ставки акцизов ограничивают деятельность участников рынка в возможности предложить конкурентоспособный продукт по доступным ценам. Высокие ставки акцизов также ведут к росту нелегального производства, что представляет опасность для потребителя.

Кроме того, государственное регулирование рынка создает дополнительные сложности для осуществления производства и продажи алкогольной продукции. Жесткие стандарты, требования, системы контроля и учета, вмешательство государственных структур на всех этапах реализации товара приводят к ограничению возможностей участников рынка. Происходит вытеснение малого и среднего бизнеса в связи с неспособностью компаний выполнять установленные процедуры и нести высокие издержки.

Информационная система ЕГАИС: введение, функционирование, трудности реализации, последствия

Ключевыми рычагами регулирования производства и оборота алкогольной продукции в России являются обязательная маркировка и регистрация продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС). Обязательная маркировка алкогольной продукции была введена Постановлением Правительства РФ № 938 с 1 января 1997 в целях защиты потребителя от нелегальной

4 Bielinska-Kwapisz A., Mielecka-Kubien Z. Alcohol Consumption and Its Adverse Effects in Poland in Years 1950-2005 // Economics Research International. 2011. Vol. 2011. URL: http://www.hindawi.com/iournals/ecri/2011/870714/ (18.04.2014); Final report to EC DG Taxation and Customs Union. London Economics, 2010. URL: http://ec.europa.eu/taxation customs/resources/documents/common/pub lications/studies/min rates.pdf (18.04.2014).

5 Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2009 № 2128-р «О концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на период до 2020 года». URL: http://base.garant.ru/12172220/ (18.04.2014); Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2012 № 2511-р «Об утверждении государственной программы РФ "Развитие здравоохранения"». URL: http://base.garant.ru/70290076/ (18.04.2014).

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

продукции, а также контроля импорта и производства алкоголя в стране6. В настоящее время порядок маркирования регламентирован статьей 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 № ФЗ-171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (последняя редакция — 2 ноября 2013)7.

Обязательной маркировке подлежит вся алкогольная продукция за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. При этом:

— алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, за исключением продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками;

— алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию РФ, маркируется акцизными марками.

Федеральные специальные и акцизные марки должны содержать следующие сведения о маркируемой ими алкогольной продукции: наименование алкогольной продукции, вид алкогольной продукции, содержание этилового спирта, объем алкогольной продукции в потребительской таре, наименование производителя алкогольной продукции, местонахождение производителя алкогольной продукции, страна происхождения алкогольной продукции, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака. За правильность нанесения и подлинность федеральных специальных марок, акцизных марок, региональных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством РФ. Однако рядовому потребителю практически невозможно идентифицировать настоящая марка наклеена на товар или нет. Для усиления защиты постановлением правительства c 1 ноября 2012 введены акцизные марки нового образца. Новые марки имеют 15 степеней защиты, выпускаются в двух форматах, подразделяются по видам алкогольной продукции, а также предельной вместимости используемой

6 Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 № 938 (ред. от 12.07.1999) «О введении специальной маркировки алкогольной продукции, производимой на территории РФ». Первоначальный текст документа опубликован в издании: Российская газета. № 153. 14.08.1996.

7 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Первоначальный текст документа опубликован в издании: Российская газета. 29.11.1995. URL: http://www.rg.ru/1995/11/29/spirt-regulirovanie-dok.html (18.04.2014).

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

потребительской тары. Возможно, данная мера и способствует сокращению подделок и, соответственно, нелегального оборота, однако издержки на данное нововведение государство в очередной раз перекладывает на производителей. Стоимость новых марок составляет 1600 руб. (без учета НДС) за 1000 штук, вместо 1300 руб. за 1000 акцизных марок предыдущего образца8.

Важным этапом усиления государственного контроля выступило введение информационной системы ЕГАИС, предназначенной для автоматизированного учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Разработка ЕГАИС была поручена Федеральному государственному унитарному предприятию Научно-технического центра «Атлас» при Федеральной службе безопасности России. За ввод системы в эксплуатацию несли ответственность Министерство экономического развития, Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба. Введение ЕГАИС осуществлялось в первой половине 2006 года согласно редакции Федерального закона № 171-ФЗ от 1 января 2006, по которой все производители и импортеры алкогольной продукции, действующие на территории Российской Федерации, обязаны установить программно-технический комплекс ЕГАИС. Параллельно с введением ЕГАИС меняются акцизные марки для импортной продукции и федеральные специальные марки — для отечественной.

Автоматизированная информационная система ЕГАИС предназначена для автоматизации государственного контроля за объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для решения следующих задач:

• обеспечение полноты и достоверности учета с возможностью детализации до субъекта РФ, производителя, вида, наименования продукции, крепости, объема, правильности начисления акциза;

• обеспечение ведения учета импорта с контролем правильности начисления акциза и возможностью детализации до страны происхождения, производителя, поставщика, импортера, вида, наименования продукции, крепости, объема;

• обеспечение ведения учета федеральных специальных марок и акцизных марок с возможностью детализации до организации, осуществляющей производство и

8 Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 № 785 (ред. от 11.07.2012) «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками». Первоначальный текст документа опубликован в издании: Российская газета. 28.12.2005. URL: http://www.rg.ru/2005/12/28/alkohol-markirovka-dok.html (18.04.2014).

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

оборот алкогольной продукции или импорт алкогольной продукции, которой она выдана, на какую алкогольную продукцию нанесена марка или по каким причинам забракована, каким актом списана и уничтожена;

• анализ состояния и тенденций развития производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РФ и ее регионов;

• затруднение реализации контрафактной продукции за счет проверки сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, между отправителем и покупателем, которая осуществляется в электронном виде9.

Указанные задачи система реализует посредством учета акцизных марок, нанесения на них сведений о маркируемой импортируемой / производимой алкогольной продукции, фиксации и передачи в единую государственную автоматизированную информационную систему данных об объемах закупки и поставки данной продукции. Программа обеспечивает автоматизацию формирования базы данных об объемах импорта / производства алкогольной продукции за произвольно выбранный отчетный период с возможностью детализации до вида продукции, наименования, емкости тары, крепости, количества, объема, страны происхождения, производителя, отправителя, получателя и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота импортной алкогольной продукции.

Разработанную в теории схему функционирования ЕГАИС реализовать на практике удалось не сразу. В период введения и начале функционирования системы можно выделить следующие проблемы по работе с комплексом:

• технические недоработки системы: сбои, ошибки, потеря информации, односторонняя связь;

• отсутствие акцизных марок нового образца, необходимых для активации и учета в ЕГАИС;

• необходимость постоянной перестройки и адаптации процессов к меняющимся условиям;

• отсутствие квалифицированного персонала, владеющего новой системой.

В результате, распространились задержки и срывы поставок, увеличилось количество процедур, а также время выполнения заказов, значительно выросли издержки на единицу продукции. Таким образом, система на первых этапах введения

9 ЕГАИС — Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: [Официальный сайт]. URL: www.egais.com/ (18.04.2014).

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

привела к кризису в алкогольной отрасли — пострадали как производители, так и импортеры продукции, понеся значительные убытки. Последствия почувствовали и потребители, столкнувшись с дефицитом продукции и ростом розничных цен на 10-20%10. К сожалению, ЕГАИС так и не смогла решить проблему нелегального производства, так как на практике контролирует оборот лишь легальной продукции, поэтому потребитель по-прежнему не защищен от подделок.

К концу 2007 года ЕГАИС функционировала стабильно. В ноябре 2008 года были начаты работы по внедрению новых программных средств ЕГАИС, ответственность за которые перешло к научно-исследовательскому вычислительному центру Федеральной налоговой службы России11. На данный момент программное обеспечение функционирует стабильно с незначительными недоработками. Контроль за ЕГАИС ведет Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка — Росалкогольрегулирование — осуществляющая функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота алкогольной продукции, а также функции контроля за ее производством и оборотом, по надзору и оказанию услуг в этой сфере12. Однако до сих пор к системе есть претензии по производительности, техническим требованиям и, главное, стоимости обслуживания.

Подобный опыт автоматизированного управления российский рынок пережил впервые. Потребовалась серьезная перестройка и адаптация устоявшихся процессов, а также гибкость и быстрота реакции всех участников рынка. Введение ЕГАИС вызвало множество споров и дискуссий о целесообразности данного способа регулирования. Как показала практика последних лет, ЕГАИС оказалась не способна в полной мере выполнить поставленные цели и задачи и в большей степени усложняет процедуры на рынке алкогольной продукции, чем контролирует ее производство и оборот. На разработку и внедрение системы потрачено большое количество времени и средств. Производители и оптовики продолжают нести расходы и испытывать неудобства от ее использования, вследствие чего растут розничные цены на продукцию. Тем не менее система ЕГАИС существует, и вопрос о ее дальнейшей судьбе остается открытым.

10 Крепкие спиртные напитки // Коммерсантъ. № 164/П (4219). 07.09.2009.

11 Приказ ФНС России от 05.11.2008 № ММ-3-6/574 «О внедрении в промышленную эксплуатацию программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». URL: http://www.referent.ru/1/127685 (18.04.2014).

12 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка: [Официальный сайт]. URL: http://fsrar.ru/ (18.04.2014).

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

В настоящее время продолжает возрастать актуальность поиска наиболее адекватных методов и форм государственного контроля производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и соответствующего правового оформления методов государственного управления в данной сфере. В целях более эффективного государственного регулирования и устранения негативных последствий для участников рынка предпочтительным представляется совершенствование технических характеристик ЕГАИС, сокращение стоимости установки и обслуживания комплекса. Для улучшения ситуации на рынке алкогольной продукции также имеет смысл двигаться в сторону усиления взаимодействия государства и бизнеса. Подобный опыт зарекомендовал себя и продолжает развиваться в зарубежной практике. Например, правительство Великобритании поощряет автономию и превентивные инициативы бизнеса, совместное участие в лицензировании и контроле за соблюдением законодательных норм и ограничений13. Таким образом, необходимо сосредоточить внимание на разработке мер, позволяющих сочетать государственное управление с функционированием рыночных механизмов хозяйствования и обеспечить соответствующее правовое регулирование, включая ценообразование, таможенную и налоговую политику, применение корпоративных правил деятельности, развитие конкуренции.

Список литературы:

1. Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 № 938 (ред. от 12.07.1999) «О введении специальной маркировки алкогольной продукции, производимой на территории РФ». Первоначальный текст документа опубликован в издании: Российская газета. № 153. 14.08.1996.

2. Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 № 785 (ред. от 11.07.2012) «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками». Первоначальный текст документа опубликован в издании: Российская газета. 28.12.2005. URL: http://www.rg.ru/2005/12/28/alkohol-markirovka-dok.html (18.04.2014).

3. Приказ ФНС России от 05.11.2008 № ММ-3-6/574 «О внедрении в промышленную эксплуатацию программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта,

13 The Government's Alcohol Strategy. London: HM Government, 2012. URL: http://www.ias.org.uk/uploads/p df/alcohol-strategy.pdf (18.04.2014).

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

алкогольной и спиртосодержащей продукции». URL: http://www.referent.ru/1/127685 (18.04.2014).

4. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2009 № 2128-р «О концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на период до 2020 года». URL: http://base.garant.ru/12172220/ (18.04.2014).

5. Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2012 № 2511-р «Об утверждении государственной программы РФ "Развитие здравоохранения"». URL: http://base.garant.ru/70290076/ (18.04.2014).

6. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Первоначальный текст документа опубликован в издании: Российская газета. 29.11.1995. URL: http://www.rg.ru/1995/11/29/spirt-regulirovanie-dok.html (18.04.2014).

7. Глушко Т.Ю. Применение системы ЕГАИС в целях совершенствования процессов управления цепями поставок на рынке алкогольной продукции // Логистика — евразийский мост: Материалы VII Международной научно-практической конференции, Красноярский государственный аграрный университет. Красноярск, 2012.

8. Глушко Т.Ю. Рынки подакцизной продукции: становление и развитие налогообложения подакцизных товаров // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. 2012. № 2. С. 290-293. URL: http://www.risk-online.ru/archive/2012/2/RISK_2012-2_Crop_full_versionf.pdf (18.04.2014).

9. ЕГАИС — Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: [Официальный сайт]. URL: www.egais.com/ (18.04.2014).

10. Замалетдинова Э.Н. Косвенные налоги в России и зарубежный опыт в области взимания косвенных налогов // Международный бухгалтерский учет. 2011. № 7. URL: http://www.fin-izdat.ru/journal/interbuh/detail.php?ID=36466 (18.04.2014).

11. Крепкие спиртные напитки // Коммерсантъ. № 164/П (4219). 07.09.2009.

12. Кухаренко В.Б., Тютюрюков Н.Н. Налоговые системы зарубежных стран. М.: РАГС, 2010.

13. ЛесковаН.Е. Акцизное обложение: ретроспективный взгляд // Финансы. 2001. № 4. C. 67-69.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

14. Лукичев К.Е. Акцизное обложение в Российской империи // Финансовое право. 2005. № 5. C. 26-31.

15. ПоповаЛ.В., ДрожжинаИ.А., МасловБ.Г. Налоговые системы зарубежных стран. М.: Дело и сервис, 2011.

16. Синельников С., Золотарева А., Шкребела Е., Баткибеков С., Трунин И., Серова Е., Храмова И., Масленкова В., Бобылев Ю., Кадочников П., Луговой О. Проблемы налоговой системы России: теория, опыт, реформа / Институт экономики переходного периода. М., 2000. Т. 2.

17. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка: [Официальный сайт]. URL: http://fsrar.ru/ (18.04.2014).

18. Яковлева Н.В. Акциз и фискальная монополия: история возникновения и перспективы применения. М.: Компания Спутник +, 2004.

19. Anderson P., Chisholm D., Fuhr D.C. Effectiveness and Cost-effectiveness of Policies and Programmes to Reduce the Harm Caused by Alcohol // The Lancet. 2009. No 373 (9682). P. 2234-2246.

20. Bielinska-Kwapisz A., Mielecka-Kubien Z. Alcohol Consumption and Its Adverse Effects in Poland in Years 1950-2005 // Economics Research International. 2011. Vol. 2011. URL: http://www.hindawi.com/journals/ecri/2011/870714/ (18.04.2014).

21. Final report to EC DG Taxation and Customs Union. London Economics, 2010. URL: http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/common/publications/studies/min_ rates.pdf (18.04.2014).

22. Hunt P., Rabinovich L., Baumberg B. Preliminary Assessment of Economic Impacts of Alcohol Pricing Policy Options in the UK. RAND Corporation, 2011. URL: http://www.rand.org/pubs/technical_reports/TR858-1.html (18.04.2014).

23. Indirect Tax in 2013. A Review of Global Indirect Tax Development and Issues. Ernst & Young, 2013. URL: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Global_indirect_ta x_developments-the_shift_in_2013/$FILE/Indirect_tax_2013.pdf (18.04.2014).

24. The Government's Alcohol Strategy. London: HM Government, 2012. URL: http://www.ias.org.uk/uploads/pdf/alcohol-strategy.pdf (18.04.2014).

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

Glushko T.

Government Regulation of Alcohol Production and Turnover: Key Features and Issues

Glushko, Tatiana — Postgraduate student, Faculty of Economics, Lomonosov Moscow State University.

E-mail: kybys@yandex.ru Annotation

Government regulation has essential impact on the market relations between members of different industries. Activity of the enterprises in the alcoholic market deserves special attention, both owing to specificity of a product, and in connection with the high income from its taxation. Experience shows that some forms of control: restrictions, or in some cases an all-out ban on production and consumption of alcohol have existed throughout most of the history. The Russian market isn't an exception. In this article the main features of government regulation of production and a turnover of alcoholic products are examined. The key point in the strengthening of government's control over the production of alcohol was the development of the automated UFAIS system. The difficulties which accompanied the system's introduction and day-to-day functioning are still relevant.

Key words

Government regulation, the alcohol market, excise goods.

References:

1. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 03.08.1996 № 938 (red. ot 12.07.1999) «O vvedenii special'noj markirovki alkogol'noj produkcii, proizvodimoj na territorii RF». Pervonachal'nyj tekst dokumenta opublikovan v izdanii: Rossijskajagazeta. № 153. 14.08.1996.

2. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 21.12.2005 № 785 (red. ot 11.07.2012) «O markirovke alkogol'noj produkcii federal'nymi special'nymi markami». Pervonachal'nyj tekst dokumenta opublikovan v izdanii: Rossijskaja gazeta. 28.12.2005. URL: http://www.rg.ru/2005/12/28/alkohol-markirovka-dok.html (18.04.2014).

3. Prikaz FNS Rossii ot 05.11.2008 № MM-3-6/574 «O vnedrenii v promyshlennuju jekspluataciju programmnyh sredstv edinoj gosudarstvennoj avtomatizirovannoj informacionnoj sistemy ucheta ob'ema proizvodstva i oborota jetilovogo spirta, alkogol'noj i spirtosoderzhashhej produkcii». URL: http://www.referent.ru/1/127685 (18.04.2014).

4. Raspoijazhenie Pravitel'stva RF ot 30.12.2009 № 2128-r «O koncepcii realizacii gosudarstvennoj politiki po snizheniju masshtabov zloupotreblenija alkogol'noj produkciej i profilaktike alkogolizma sredi naselenija RF na period do 2020 goda». URL: http://base.garant.ru/12172220/ (18.04.2014).

5. Rasporjazhenie Pravitel'stva RF ot 24.12.2012 № 2511-r «Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy RF "Razvitie zdravoohranenija"». URL: http://base.garant.ru/70290076/ (18.04.2014).

6. Federal'nyj zakon ot 22.11.1995 № 171-FZ (red. ot 02.11.2013) «O gosudarstvennom regulirovanii proizvodstva i oborota jetilovogo spirta, alkogol'noj i spirtosoderzhashhej produkcii». Pervonachal'nyj tekst dokumenta opublikovan v izdanii: Rossijskaja gazeta. 29.11.1995. URL: http://www.rg.ru/1995/11/29/spirt-regulirovanie-dok.html (18.04.2014).

7. Glushko T.Ju. Primenenie sistemy EGAIS v celjah sovershenstvovanija processov upravlenija cepjami postavok na rynke alkogol'noj produkcii. Logistika — evrazijskij most: Materialy VIIMezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Krasnojarskij gosudarstvennyj agrarnyj universitet. Krasnojarsk, 2012.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

8. Glushko T.Ju. Rynki podakciznoj produkcii: stanovlenie i razvitie nalogooblozhenija podakciznyh tovarov.

RISK: Resursy, Informacija, Snabzhenie, Konkurencija. 2012, 2, pp. 290-293. URL: http://www.risk-online.ru/archive/2012/2/RISK_2012-2_Crop_full_versionf.pdf (18.04.2014).

9. EGAIS — Edinaja gosudarstvennaja avtomatizirovannaja informacionnaja sistema ucheta ob'ema proizvodstva i oborota jetilovogo spirta, alkogol'noj i spirtosoderzhashhej produkcii: [Official site]. URL: www.egais.com/ (18.04.2014).

10. Zamaletdinova Je.N. Kosvennye nalogi v Rossii i zarubezhnyj opyt v oblasti vzimanija kosvennyh nalogov.

Mezhdunarodnyj buhgalterskij uchet, 2011, 7.

URL: http://www.fin-izdat.ru/journal/interbuh/detail.php?ID=36466 (18.04.2014).

11. Krepkie spirtnye napitki. Kommersant, 07.09.2009, 64/P (4219).

12. Kuharenko V.B., Tjutjurjukov N.N. Nalogovye sistemy zarubezhnyh stran. Moscow, RAGS, 2010.

13. Leskova N.E. Akciznoe oblozhenie: retrospektivnyj vzgljad. Finansy, 2001, 4, pp. 67-69.

14. Lukichev K.E. Akciznoe oblozhenie v Rossijskoj imperii. Finansovoepravo, 2005, 5, pp. 26-31.

15. Popova L.V., Drozhzhina I.A., Maslov B.G. Nalogovye sistemy zarubezhnyh stran. Moscow: Delo i servis, 2011.

16. Sinel'nikov S., Zolotareva A., Shkrebela E., Batkibekov S., Trunin I., Serova E., Hramova I., Maslenkova V., Bobylev Ju., Kadochnikov P., Lugovoj O. Problemy nalogovoj sistemy Rossii: teorija, opyt, reforma / Institut jekonomiki perehodnogo perioda. Moscow, 2000. T. 2.

17. Federal'naja sluzhba po regulirovaniju alkogol'nogo rynka: [Official site]. URL: http://fsrar.ru/ (18.04.2014).

18. Jakovleva N.V. Akciz i fiskal'naja monopolija: istorija vozniknovenija iperspektivyprimenenija. Moscow: Kompanija Sputnik +, 2004.

19. Anderson P., Chisholm D., Fuhr D.C. Effectiveness and Cost-effectiveness of Policies and Programmes to Reduce the Harm Caused by Alcohol. The Lancet, 2009, 373 (9682), pp. 2234-2246.

20. Bielinska-Kwapisz A., Mielecka-Kubien Z. Alcohol Consumption and Its Adverse Effects in Poland in Years 1950-2005. Economics Research International, 2011, vol. 2011.

URL: http://www.hindawi.com/journals/ecri/2011/870714/ (18.04.2014).

21. Final report to EC DG Taxation and Customs Union. London Economics, 2010. URL: http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/common/publications/studies/min_rates.pdf (18.04.2014).

22. Hunt P., Rabinovich L., Baumberg B. Preliminary Assessment of Economic Impacts of Alcohol Pricing Policy Pptions in the UK. RAND Corporation, 2011. URL: http://www.rand.org/pubs/technical_reports/TR858-1.html (18.04.2014).

23. Indirect Tax in 2013. A Review of Global Indirect Tax Development and Issues. Ernst & Young, 2013. URL: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Global_indirect_tax_developments-the_shift_in_2013/$FILE/Indirect_tax_2013.pdf (18.04.2014).

24. The Government's Alcohol Strategy. London: HM Government, 2012. URL: http ://www.ias.org.uk/uploads/pdf/alcohol-strategy .pdf (18.04.2014).

cyberleninka.ru


Leave a Comment

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *